相比歐洲其他國家，西班牙風電開發(fā)較為集中，但單個風電項目規(guī)模仍很小。據(jù)西班牙官方網(wǎng)站資料，至2011年6月底，該國風電裝機共2115萬千瓦，其中規(guī)模在1萬千瓦以下風電項目個數(shù)占21％；1-2萬千瓦的占24％；2-4萬千瓦的占37％；4-5萬千瓦的占15％。而5萬千瓦以上規(guī)模項目個數(shù)僅占3％。
　　除我國外，美國風電集中程度最高。全美現(xiàn)有風電裝機4000萬千瓦，其中10萬千瓦以下規(guī)模風電場個數(shù)占總數(shù)的80％；10-20萬千瓦規(guī)模風電場項目個數(shù)占到15％左右；大于20萬千瓦的僅占4-5％。
　　（二）現(xiàn)階段新能源發(fā)展離不開政府補貼，但政府補貼政策需要貫徹效率原則，政策實施要依靠競爭和比較機制，并應體現(xiàn)階段性變化，不斷降低補貼幅度，盡可能減輕因發(fā)展新能源給國民經(jīng)濟帶來的負擔。中國經(jīng)濟實力尚排在世界百位之后，用不起昂價能源。
　　政府補貼資金全部取自于民，是國民經(jīng)濟為使用新能源付出的額外成本。那種認為只要是“新能源”，天經(jīng)地義要由國家補貼的觀點是片面的。所以，補貼政策一是要體現(xiàn)階段性，僅在新能源技術、產業(yè)尚不能與傳統(tǒng)能源競爭的特定階段實行。今天補貼是為了明天減少補貼和后天不再補貼。如同培養(yǎng)未成年人走入社會。二是要考慮成長性，對商業(yè)化新能源項目補貼的對象應是已經(jīng)具有成長性的技術且能夠通過自身技術進步和商業(yè)化規(guī)模擴大，不斷降低成本的企業(yè)；而更為低廉的成本又成為進一步擴大發(fā)展規(guī)模的條件，由此形成以政府階段性適度補貼為始基的良性循環(huán)，目的是使新能源能盡快在經(jīng)濟上提高競爭力。至于新能源領域處于萌芽階段的各類新技術，則應由科技管理系統(tǒng)制訂扶持政策。新能源技術研發(fā)是我國最薄弱的環(huán)節(jié)，亟需科技口努力突破，而不應當用國家的科技資金大規(guī)模補貼以獲利為目的的商業(yè)性建設項目。三是要緊扣實際業(yè)績。發(fā)展風電、太陽能發(fā)電，要的是電量！實踐證明，度電補貼模式可靠性相對較高，政府補貼看的是實際發(fā)電業(yè)績，“先發(fā)電后結算”。而那種先行撥付一定比例項目建設資金的直接補貼模式，發(fā)電效果不易掌控，管理難度較大。多年來新能源領域存在五花八門的“騙補”現(xiàn)象，不乏名人、學者參與其中，應時刻警惕。四是要建立競爭和比較機制。毫無疑問，政府補貼屬于行政范疇，官員主導責無旁貸。然而，國內外實踐都證明，政府新能源補貼政策的實施，應當也能夠通過競爭和比較機制實現(xiàn)。例如，對同一個項目，通過競爭性招標比選，以選擇開發(fā)商。在效益相同的條件下，哪家企業(yè)要求的補貼資金較少，就授予哪家投資開發(fā)。近年來，競爭機制明顯有效地促進了新能源產業(yè)技術進步和成本降低。風電的度電價外補貼額度已從幾年前的0.4-0.5元，下降到目前的0.2元左右，使有限的補貼資金發(fā)揮出更大作用。
　?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)應得收入需予以保障。分散、分布式就近接入交流電力系統(tǒng)的新能源發(fā)電裝置，其主要特點是規(guī)模小、接入電壓等級低、電力直接在配電網(wǎng)中消納，能源利用效率高，有效替代用戶使用來自大電網(wǎng)的化石能源發(fā)電量。根據(jù)國外經(jīng)驗，應當在政府政策支持下，形成千家萬戶開發(fā)利用新能源的局面。企業(yè)、機關、商場等公共場所、住宅建筑物、個人用戶，都可以根據(jù)各自條件，投資自建太陽能、風能、生物質能發(fā)電，包括燃氣熱電冷多聯(lián)產等各類發(fā)電裝置，“自發(fā)自用為主、多余電力上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡調節(jié)”，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)用電實際支付的電價水平越高，“自發(fā)自用”的經(jīng)濟性就越好，對政府補貼依賴就越少。各類企業(yè)都可以積極介入，既可作為分布式電源投資方，又可以專業(yè)服務公司身份作為微電網(wǎng)小區(qū)或用戶個體投資新能源發(fā)電或成為供電經(jīng)營承包方。為此，電力法和可再生能源法的相關規(guī)定需要根據(jù)國際上和我國新能源發(fā)展新形勢盡快修訂。
　　然而，目前我國電網(wǎng)企業(yè)的收入仍然是全部來自發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間“價差”。新能源“自發(fā)自用”一度電，則直接導致電網(wǎng)企業(yè)減少一度電的價差收入。因此，在電網(wǎng)企業(yè)應得收入總量及其保障機制尚未落實的情況下，電網(wǎng)企業(yè)不愿接受千家萬戶自建的分布式新能源發(fā)電量，不同意實行這種全世界都已經(jīng)普及的“自發(fā)自用”模式，也在情理之中。那么問題癥結在哪里？