2011年是“十二五”開局之年，面對國際、國內(nèi)多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，政府如何穩(wěn)步實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)處理“好”與“快”的關(guān)系，破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，是做好各項工作的重要前提。
　　回首即將過去的一年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成效初顯。展望未來發(fā)展趨勢，中國工業(yè)正在經(jīng)歷一場“換血”運動，毫不遲疑地向著內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道邁進。
　　穩(wěn)步推進：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整轉(zhuǎn)變
　　2011年以來，面對國際經(jīng)濟環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。
　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國工業(yè)投資達9.04萬億元，其中制造業(yè)投資7.29萬億元，同比分別增長26.5%和31.5%。電解鋁、平板玻璃、煤化工等行業(yè)調(diào)控力度加大。
　　“十二五”第一年，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨，對此工業(yè)和信息化部部長苗圩在年初時還頗感擔憂。但可喜的是，2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)都已完成，截止到9月底，2255家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)已完成90%，70%的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備已拆除。
　　在河南少林汽車的生產(chǎn)車間里，一輛輛純電動城市客車即將下線。這些新能源汽車不久后將成為城市公交的重要一員，為城市交通增添一抹綠色。“自主品牌汽車不僅要繼續(xù)做強做大，還要抄近路在新能源汽車上趕超國外企業(yè)。”少林汽車董事長周聚民自信地說。
　　作為新興產(chǎn)業(yè)的代表，2011年是新能源汽車的發(fā)展年。25個新能源汽車推廣使用示范城市在全國開始試點，純電動汽車和插電式混合動力汽車已開始進入市場。
　　“‘十二五’時期我國工業(yè)發(fā)展的著力點不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，加快推動發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。”苗圩對新華社記者說。
　　三大難題：在圍追堵截中突出重圍
　　美國經(jīng)濟咨詢機構(gòu)ＨＩＳ環(huán)球透視發(fā)布的一項研究報告顯示，2011年中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占全球的比重達到19.8%，超過美國（19.4%）成為全球最大制造國。
　　“與此同時，我們也必須承認，中國還不是工業(yè)強國，我們?nèi)蕴幱谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中下游。”工業(yè)和信息化部副部長蘇波說，“2010年全球最有價值的500個品牌中，中國制造業(yè)品牌只有17個，且前100名榜上無名。”
　　縱觀“十二五”，蘇波認為資源環(huán)境約束、要素成本上升和國際競爭加劇是擺在中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面前的三大難題。一個超過13億人口的國家要實現(xiàn)工業(yè)化，首先需要考慮的是資源的供應(yīng)和保障問題。“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，“十二五”期間我國單位工業(yè)增加值用水量要降低30%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要降低17%。如何突破資源環(huán)境的制約，任務(wù)艱巨而迫切。
　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕透露，盡管最近國際市場有些原料價格有所回落，但實際上能源和原材料價格仍處于高位。另外，我國工資成本也在上升，今年以來國內(nèi)多個省份上調(diào)了最低工資標準。