2007年年底，國務院新聞辦發(fā)表了《中國的能源狀況與政策》白皮書。白皮書提出了中國能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標。

　　白皮書指出，中國能源戰(zhàn)略的基本內容是：堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　節(jié)約優(yōu)先。中國把資源節(jié)約作為基本國策，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵節(jié)能技術研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標準，不斷提高能源效率。

　　立足國內。中國主要依靠國內增加能源供給，通過穩(wěn)步提高國內安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　多元發(fā)展。中國將通過有序發(fā)展煤炭，積極發(fā)展電力，加快發(fā)展石油天然氣，鼓勵開發(fā)煤層氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學發(fā)展替代能源，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)多能互補，保證能源的穩(wěn)定供應。

　　依靠科技。中國充分依靠能源科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，提升引進技術消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破能源發(fā)展的技術瓶頸，提高關鍵技術和重大裝備制造水平，開創(chuàng)能源開發(fā)利用新途徑，增強發(fā)展后勁。

　　保護環(huán)境。中國以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。堅持在發(fā)展中實現(xiàn)保護、在保護中促進發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　互利合作。中國能源發(fā)展在立足國內的基礎上，堅持以平等互惠和互利雙贏的原則，以坦誠務實的態(tài)度，與國際能源組織和世界各國加強能源合作，積極完善合作機制，深化合作領域，維護國際能源安全與穩(wěn)定。

　　白皮書還指出，中國能源發(fā)展堅持立足國內的基本方針和對外開放的基本國策，以國內能源的穩(wěn)定增長，保證能源的穩(wěn)定供應，促進世界能源的共同發(fā)展。

　　對于這份白皮書，北京大學國際關系學院專門研究能源問題的查道炯教授向新聞周刊記者表示，關鍵是要將上述目標貫徹落實。一方面，應更多地加強需求側管理，利用好價格杠桿，改變以往過度消費能源的生產(chǎn)和生活方式；另一方面，應加強能源領域的基礎研究，在提高傳統(tǒng)能源利用率的同時，積極開發(fā)和利用新能源。（王仁貴 尚前名）