明確安全責任主體
　　建立安全管理體系勢在必行
　　記者：具體來看，通知要求，各風電開發(fā)企業(yè)對工程建設質(zhì)量和風電場安全負總責，是基于何種考慮?
　　秦海巖： 對于風電開發(fā)企業(yè)來說，雖然有些工作是外包的，但對風電場開發(fā)的全過程進行總體組織和控制，因此風電開發(fā)企業(yè)應對風電場的安全負總責，并按照通知要求，建立起一整套安全管理體系。
　　通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在風電開發(fā)企業(yè)對風電場現(xiàn)場工作人員的培訓是不足的，比如有些建筑行業(yè)工人、火電運維人員，在沒有經(jīng)過任何風電專業(yè)知識培訓的情況下，直接過渡到風電領域，這些人員雖然有相關的工作經(jīng)驗，但都不能直接進行風電工程操作。因此，通知要求開發(fā)企業(yè)，在采購風電機組時要采購符合技術安全標準的機組;吊裝工作要請有資質(zhì)、有風電場工作經(jīng)驗的吊裝公司進行，并對吊裝工人進行風電知識的培訓;開發(fā)企業(yè)自己的運營維護人員也要進行風電知識和操作的培訓。
　　記者：通知對風電設備制造企業(yè)也提出了要求，原因何在 ?
　　秦海巖：通知要求風電設備制造企業(yè)制定詳細的風電機組吊裝運行及維護手冊，鼓勵風電設備制造企業(yè)建立完善的產(chǎn)品使用培訓體系，并對使用方進行培訓。
　　目前，一些風電施工人員并不了解風電的特殊性，例如不知道葉片不順槳鎖定可能發(fā)生“飛車”，也不了解“飛車”可能導致機毀人亡的后果。之所以要求風電設備制造企業(yè)對使用方進行培訓，是因為各家的風電機組的安全保護裝置和應急系統(tǒng)都不盡相同，吊裝時的風速要求也不一樣，運維過程中要重點注意的問題也各不相同。風電機組的設計、制造者應該是最了解其產(chǎn)品特性的人。所以，通知要求制造企業(yè)建立健全培訓體系。
　　更要注意的是，培訓不是走形式，而是要讓現(xiàn)場操作人員深入地理解，建立嚴格按規(guī)程操作的制度和習慣。
　　記者：通知不僅對開發(fā)企業(yè)和設備制造企業(yè)提出了安全要求，同時也對業(yè)內(nèi)相關機構(gòu)提出了明確的工作任務。
　　秦海巖：要實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的目標，除了完善的制度安排，還要行業(yè)內(nèi)企業(yè)素質(zhì)的提升。不論是風電設備制造企業(yè)，還是開發(fā)企業(yè)、建設及運行維護企業(yè)，甚至產(chǎn)業(yè)鏈中的服務企業(yè)，都要不斷提高水平。
　　通知抓住了問題的實質(zhì)，提出了具體措施，明確了具體的責任主體，并要求建立相關的機制和管理體系保障風電場安全管理目標的實現(xiàn)。這需要各有關機構(gòu)在政府的主導下，協(xié)同配合，共同開展工作。
　　風能專委會按照國家能源局通知的要求，每年對風電運行質(zhì)量進行全面調(diào)研，并公布調(diào)研結(jié)果。其目的有三：第一，總結(jié)共性問題。例如，到底哪些部件容易發(fā)生故障?天氣和氣候變化會帶來哪些問題?這些總結(jié)有利于優(yōu)化風電運行策略，提高運行質(zhì)量。第二，針對共性問題起草或完善相關標準和規(guī)范，做到有章可循以及管理的精細化、標準化。第三，為開發(fā)企業(yè)日后選購風電機組提供依據(jù)。目前國外也有行業(yè)協(xié)會做類似的工作，這將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。
　　同時，有關部門正在委托相關企業(yè)牽頭著手編制風電場安全、運行和檢修維護三大規(guī)程，目前已經(jīng)完成初稿，正在征求意見的過程中，完善后會盡快發(fā)布。另外，通知要求加強風電行業(yè)的資質(zhì)管理，風能專委會也將參與風電場建設運維企業(yè)和人員的資質(zhì)管理體系建設，今后，相關的企業(yè)和工作人員必須持有資質(zhì)證書才能從事風電場的工作。
　　公開信息 及時預警
　　記者：通知要求加強事故信息報送和管理工作，要求風電項目業(yè)主對于風電場死傷、風電機組事故和故障信息及時報送，專人負責，并委托風能專委會組織進行事故分析。這樣做的目的是什么?
　　秦海巖：現(xiàn)在存在風電場發(fā)生事故瞞報或不報的情況，行業(yè)主管部門對這些情況掌握不清，就無法采取有效措施加以應對。所以，從管理角度來看，信息報送有助于及時了解事故原因和情況，進行有效管理，防患于未然。
　　通知還提出，對影響范圍較大的事故要求風能專委會進行分析，對于共性問題或典型事故，由風能專委會及時發(fā)布相應的反事故措施和行業(yè)預警信息。“前車之轍，后車之鑒”，一個企業(yè)的重大事故，對其他企業(yè)有很強的警示作用。如果沒有公開的信息，雖然某個企業(yè)已經(jīng)付出了非常大的代價，但并不為其他企業(yè)所了解和重視，就無法避免類似事故再次發(fā)生，長遠看對行業(yè)發(fā)展非常不利。風能專委會將嚴格按照國家能源局的要求，認真落實各項工作。目前，專委會已經(jīng)發(fā)布了一個“預防變槳系統(tǒng)備用電源引發(fā)風電機組事故”反事故措施預警報告，今后還會加強分析預警，總結(jié)和發(fā)布共性的事故預警措施。