另外，風力資源的不確定性也造成了風電出力的波動性，可預測性差。由于電力系統(tǒng)要實現(xiàn)供電與用電電量的實時平衡，而風力所發(fā)電力又無法儲存，因而風電在調峰能力上表現(xiàn)較差，需要其它電源提供備用和調峰服務。
　　我國目前的電源結構還是以煤電為主，而在煤電裝機中供熱機組所占比重較大，因而煤電電源的調峰能力十分有限。在為風電提供靈活電源方面，韓曉平比較看好氣電，“燃氣發(fā)電機組啟動迅速、調節(jié)較為靈活，可作為旋轉備用和調峰機組的良好選擇之一。”
　　白建華也表示，我國風電要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，靈活的調峰電源建設必須跟上。
  　“在提高現(xiàn)有機組調峰能力的基礎上，未來必須做好可支持風電發(fā)展的靈活調峰電源規(guī)劃建設研究。為適應風電的快速發(fā)展，在發(fā)展大容量、高效率的燃煤機組及調節(jié)性能較好的大型水電基地建設之外，適度發(fā)展調節(jié)性能好的抽水蓄能及燃氣機組。”
　　據(jù)了解，風電強國西班牙的風力發(fā)電量占總電量的16％，其電源結構中，燃油燃氣及抽水蓄能機組等靈活調節(jié)電源所占比例達到了34.3％。“因此，我國也需加快優(yōu)化電源結構，提高各類靈活調節(jié)電源的補充。”白建華說。
　　風力資源自身的一些特點給風電并網及電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行帶來了一定困難。但白建華指出，棄風問題的本質在于“電力系統(tǒng)對風電的消納能力問題”。
　　白建華強調，首先要弄清楚“風電消納”的概念，“風電并網后，不是電網在消納風電，而是整個電力系統(tǒng)在消納風電。”
　　電力系統(tǒng)是由電源、用戶和電網構成的。電源包括火電、水電等常規(guī)電源，也包括風電等可再生能源，其作用是發(fā)電；電網負責將電源發(fā)出的電力傳輸給電能的消費者即電力用戶，電網起到電能的傳輸及市場配置的作用，除少量網損外電網本身并不消耗電能。
　　由于各地的用電情況不一，不同地區(qū)風電消費者的需求也就各有差異，因而有的地區(qū)會出現(xiàn)電力系統(tǒng)“吃不消”的情況。
　　白建華以“三北”地區(qū)為例向記者說明，“‘三北’地區(qū)電力系統(tǒng)負荷小，消納能力較弱，但這一地區(qū)風能資源豐富，是風電開發(fā)的集中區(qū)域，風電肯定無法全部就地消納，如果沒有強大的外送輸電網絡，過多開發(fā)的風電必然白白浪費掉。”
　　中國在風電發(fā)展之初就提出了“大規(guī)模、集中”的發(fā)展方式，并在哈密、酒泉、蒙西、河北、蒙東、吉林、山東和江蘇沿海規(guī)劃建設了八大千萬千瓦級風電基地。而由于前期對當?shù)氐挠秒娦枨笱芯坎粔?，這些大基地的風電發(fā)電量本地消納情況都出現(xiàn)了不同程度的問題，加之外送通道建設沒有跟上，棄風問題隨之愈演愈烈。
　　歐洲等國的電網互聯(lián)經驗為我國提供了很好的借鑒。丹麥電網與挪威和瑞典等國通過14條聯(lián)絡線實現(xiàn)互聯(lián)，設計容量超過500萬千瓦，風電消納通過大容量的跨國輸送通道在歐洲各國得到了有力支持。當?shù)滐L電發(fā)電量超出其用電所需，多余電力輸送到挪威和瑞典，當無風的時候，挪威等國豐富的水電資源則發(fā)揮了“蓄電池”作用，將水電輸送到丹麥。通過共享大電網范圍內的靈活資源，歐洲各國都有效提高了本地風電開發(fā)水平和風電消納能力。
　　反觀我國，我國大部分風電基地所在電力系統(tǒng)規(guī)模小，風電消納能力不足。對此，白建華指出，未來必須通過加快遠距離、大容量、跨區(qū)域外送通道建設，擴大風電消納市場，實現(xiàn)風電的高效利用。例如，新疆、甘肅、內蒙等省區(qū)風電除了在當?shù)仉娋W內消納外，需要大規(guī)模向發(fā)達地區(qū)電網輸送。通過建立良好的跨區(qū)、跨省互動，最大程度地消納風電、減少棄風。
　　“十二五”風電如何回歸理性？    需從國家層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃