為提高風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)技術(shù)水平，2010年12月21日，國家能源局下發(fā)《風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測管理暫行辦法》，并從次年1月1日起正式實(shí)施。記者了解到，當(dāng)時的并網(wǎng)檢測辦法是在中國電科院的主導(dǎo)下起草并發(fā)布的。但由于技術(shù)準(zhǔn)備不足等原因，起初并網(wǎng)檢測工作并未得到廣泛重視，在實(shí)際執(zhí)行中，是一種鼓勵而非強(qiáng)制的狀態(tài)。
　　轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2011年2月至4月，這期間，酒泉、張北風(fēng)電基地發(fā)生大規(guī)模風(fēng)電脫網(wǎng)事故，涉事風(fēng)機(jī)達(dá)到1944臺。5月5日，國家電監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電場安全管理 有效遏制大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故頻發(fā)的通知》，給出了風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故的四個原因，其中的兩個原因，與風(fēng)電機(jī)組不具備低電壓穿越能力有關(guān)。
　　然而，國家電監(jiān)會發(fā)布的調(diào)查結(jié)果并未得到一些風(fēng)電制造商、發(fā)電商，甚至國家電監(jiān)會、國家能源局官員的認(rèn)同。
　　據(jù)記者了解，一位國家電監(jiān)會的局級領(lǐng)導(dǎo)曾在國家能源局召開的“風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測協(xié)調(diào)會”上為風(fēng)電企業(yè)叫屈：“近期發(fā)生的風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事件，好多是由電網(wǎng)短路導(dǎo)致的，不都是風(fēng)電場的故障，風(fēng)電脫網(wǎng)對電網(wǎng)的影響也不能說得太過分了。”
　　身份存疑
　　值得注意的是，國家能源局曾明確規(guī)定，負(fù)責(zé)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過該局的認(rèn)可，這也是《行政許可法》賦予主管部門的權(quán)利。
　　《行政許可法》規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。行政許可的內(nèi)容應(yīng)及時向社會公開。
　　中國電科院的并網(wǎng)檢測顯然屬于行政許可范疇，按規(guī)定，應(yīng)由行業(yè)主管部門即國家能源局或國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理總局進(jìn)行行政許可并公開。
　　但截至發(fā)稿，記者在查閱的公開資料中，未曾找到本應(yīng)公開的行政許可文件，問及業(yè)內(nèi)人士是否看到過許可文件時，得到的答案均是否定。
　　一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國電科院可能是自己賦予了其裁判者的地位，整個行業(yè)默認(rèn)電科院，也許因?yàn)樗菄译娋W(wǎng)公司的下屬機(jī)構(gòu)。
　　況且，在實(shí)際操作中，國家能源局是否認(rèn)可顯得不那么重要了，重要的是，各地供電局和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)視中國電科院的檢測報告為風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電的唯一指標(biāo)。
　　然而，各方的反對并沒有阻礙并網(wǎng)檢測成為強(qiáng)制性規(guī)定。從此，中國電科院手中的檢測設(shè)備開始了盈利之旅。“從此，國家電網(wǎng)公司成功地打造出了‘低電壓穿越’檢測。”上述人士說。
　　過度檢測？
　　壟斷者不僅是價格的制定者，同時還是規(guī)則的制定者。
　　國內(nèi)某著名風(fēng)電場業(yè)主對《中國能源報》記者說：“中國電科院的五個檢測項(xiàng)目太多，再把各個部件一組合，就是天文數(shù)字，沒有人能夠承擔(dān)這么大的工作量。現(xiàn)在是過度檢測，標(biāo)準(zhǔn)要求得太高，會阻礙風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。”
　　該業(yè)主的看法得到了行業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)同。2012年3月11日，主要風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)、變流器等零部件制造企業(yè)在北京就《風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測管理暫行辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行交流，最終形成《情況匯報》上交國家能源局。
　　《情況匯報》中提出，目前執(zhí)行的五項(xiàng)檢測過于繁復(fù)，有些要求不盡合理，而且存在無標(biāo)準(zhǔn)可依和標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況，如電網(wǎng)適應(yīng)性和模型驗(yàn)證，即使有標(biāo)準(zhǔn)可依的低電壓穿越，由于檢測方法等原因，也大大增加了企業(yè)的檢測周期和經(jīng)營成本，過度商業(yè)化的檢測傷害了風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展力度。