國務(wù)院研究室副司長范必認為，“大規(guī)模、高度集中開發(fā)，遠距離、高電壓輸送”的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路在中國有其物理局限性。
　　累積裝機容量繼續(xù)位居世界第一的背后，中國風電的路線之爭也在持續(xù)。
　　“中國風電應(yīng)當走‘大規(guī)模、高度集中開發(fā)，遠距離、高電壓輸送’的道路，還是‘小規(guī)模、分布式，低電壓、就地分散接入系統(tǒng)’。雖有爭議，但這些年的實踐似乎已給出了回答。”10月7日，國務(wù)院研究室副司長范必在其個人博客中說。
　　在題為《促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考》的博文中，范必寫道，“大規(guī)模、高度集中開發(fā)，遠距離、高電壓輸送”的道路在中國有其物理局限性。中國電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，系統(tǒng)調(diào)峰手段本就有限，隨著風電大規(guī)模集中開發(fā)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)更為困難。近年來，一些地區(qū)風電建設(shè)規(guī)模增加很快，配套電網(wǎng)建設(shè)不足的問題已開始顯現(xiàn)。而目前國內(nèi)還有一批大型風電場在規(guī)劃和建設(shè)當中。如此大規(guī)模集中開發(fā)、超遠距離、高電壓接入系統(tǒng)的風電基地建設(shè)，在世界上尚屬首例，會在接入系統(tǒng)方面造成較大的困難。
　　可查資料顯示，2008年以來，全國以各省區(qū)風能資源普查結(jié)果和風電建設(shè)前期工作為基礎(chǔ)，在甘肅、新疆、河北、蒙東、蒙西、吉林、山東、江蘇以及黑龍江等地規(guī)劃了9個千萬千瓦級風電基地。這些風電基地也被視作新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的亮點之一，盡管此規(guī)劃至今仍未能出臺，但這并未阻礙國內(nèi)風電大基地風風火火的建設(shè)步伐。
　　一本難算的經(jīng)濟賬
　　9月中旬，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和國際環(huán)保組織綠色和平、全球風能理事會在北京發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2012》顯示，在經(jīng)歷了風電大發(fā)展之后，中國風電去年“棄風”比例超過了12%，達到歷史新高，相當于330萬噸標煤的損失。其中內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等大規(guī)模、高度集中開發(fā)的風電大省的限電比例均接近或者超過了20%。
　　電力體制改革滯后，至今仍在沿襲數(shù)十年一貫的計劃經(jīng)濟體制，是造成風電發(fā)展存在缺陷的原因之一。范必稱，按照國務(wù)院已批準的電力體制改革和電價改革方案，在實施廠網(wǎng)分開后，應(yīng)盡快實施電網(wǎng)主輔分離、輸配分開。由于后續(xù)這些既定的改革措施一直沒有出臺，國資委還在考核電網(wǎng)企業(yè)利潤，而風電配套電網(wǎng)建設(shè)量大面廣，任務(wù)繁重，需要大量資金投入，特別是運行調(diào)度的難度較大，“電網(wǎng)企業(yè)接入風電和全額收購風電的積極性自然受到影響。”
　　發(fā)展大規(guī)模風電基地，除了遭遇電網(wǎng)調(diào)節(jié)難題，還有難以理清的經(jīng)濟賬。范必稱，中國風能資源大都處于西部、北部欠發(fā)達地區(qū)，遠離用電中心，當?shù)氐呢摵珊弯N售電價水平相對較低，難以全部就地消納。“如果建設(shè)昂貴的高電壓等級輸電線路，遠距離、大規(guī)模輸送發(fā)電量較少的風電，會較大幅度提高受端地區(qū)銷售電價。因此，目前風電在各種發(fā)電方式中尚缺乏足夠的經(jīng)濟性和競爭力。”