雖然風(fēng)電是最為成熟的新能源發(fā)電技術(shù)，但目前風(fēng)電成本仍然明顯高于常規(guī)能源發(fā)電，需要給予合理的政策支持，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮風(fēng)電在節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型中的作用，建立科學(xué)的政策體系和公平公正的市場環(huán)境。
　　首先，應(yīng)簡化對風(fēng)電的補(bǔ)貼機(jī)制。目前，對風(fēng)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)仄骄暇W(wǎng)電價的部分，通過在全部用戶端征收可再生能源發(fā)電附加的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。先將征收的附加資金(目前為每千瓦時0.008元)上交財政部，再由財政部將各個風(fēng)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金撥給項(xiàng)目所在省財政廳，省級財政廳再撥付給省級電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司再結(jié)算給風(fēng)電發(fā)電企業(yè)。這個程序很繁瑣，周期長，特別是附加資金征收率比較低，目前僅為50%左右，補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。這種風(fēng)電價格補(bǔ)貼機(jī)制亟待改變，應(yīng)以征收化石能源消費(fèi)稅方式替代目前的再生能源發(fā)電附加資金，并將風(fēng)電企業(yè)需要的補(bǔ)貼資金從其投資者需上交的稅收中抵扣，這樣把資金補(bǔ)貼政策變成稅收政策，更符合市場經(jīng)濟(jì)的原則。
　　第二，要建立全國統(tǒng)一開放公平競爭的電力市場。目前，我國的電力管理總體是以省為實(shí)體進(jìn)行管理的，電力建設(shè)和交換都受到了地方利益的嚴(yán)重制約。電廠的建設(shè)已不是以滿足電力需要為目標(biāo)，增加G D P成了重要因素，各地盲目建電廠的問題較為嚴(yán)重。省際間的電力交換不是以供需和價格為基礎(chǔ)，而是受制于很多的行政干預(yù)和利益影響，電力的商品屬性沒有發(fā)揮出來，造成了很大的資源浪費(fèi)。因此，要促進(jìn)風(fēng)能等新能源開發(fā)利用，必須建立全國統(tǒng)一開放公平競爭的電力市場，加強(qiáng)輸電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行市場化的電價政策，為更多地開發(fā)利用風(fēng)能等可再生能源創(chuàng)造條件。
　　第三，要完善有利于風(fēng)電發(fā)展的稅收制度。我國風(fēng)能資源主要集中在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，風(fēng)能資源是這些地區(qū)重要資源優(yōu)勢，開發(fā)利用風(fēng)能資源，不僅是增加清潔能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施，而且也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧致富的重要途徑。風(fēng)電場建設(shè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，建成后安排就業(yè)很少，而且主要是高素質(zhì)的技術(shù)人員；從地方角度考慮，稅收是地方支持風(fēng)電建設(shè)的主因。因此，必須制定合理的風(fēng)電稅收政策，為了體現(xiàn)對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的支持，在現(xiàn)有稅收政策框架內(nèi)，可以考慮建設(shè)期增值稅抵扣的部分由中央部分的增值稅承擔(dān)，以此調(diào)動地方支持風(fēng)電建設(shè)的積極性。
風(fēng)電市場潛力巨大發(fā)展風(fēng)電堅定不移
　　近年來，隨著風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行難問題的出現(xiàn)，有一種聲音認(rèn)為，我國風(fēng)電發(fā)展太多了。其實(shí)不然。有數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，我國發(fā)電總裝機(jī)容量為10 .5億 千 瓦 ，而 風(fēng) 電 裝 機(jī) 容 量為4700萬千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的4.5%；2011年，全社會發(fā)電量為4.7萬億千瓦時，風(fēng)電發(fā)電量730億千瓦時，僅占全總發(fā)電量的1.5%。目前丹麥的風(fēng)電發(fā)電量占到其總發(fā)電量的28%，西班牙的風(fēng)電發(fā)電量占到其總發(fā)電量的16%，德國的風(fēng)電發(fā)電量占到其總發(fā)電量的8%。與這些國家相比，我國風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重仍然很低，我國的風(fēng)電建設(shè)不是多了，而是差距還很大。
　　設(shè)想一下，全國總用電量4.7萬億千瓦時，如果風(fēng)電發(fā)電量占到目前全部用電量的10%左右，全國需風(fēng)電發(fā)電量約5000億千瓦時，對應(yīng)的風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)2.5億千瓦；如果風(fēng)電發(fā)電量占到目前全部用電量的約15%，全國需風(fēng)電發(fā)電量約7500億千瓦時，對應(yīng)的風(fēng)電裝機(jī)可達(dá)3.8億千瓦。