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2013-03-11 來源:新華能源 瀏覽數(shù):5985
【能源局執(zhí)行力將加強(qiáng)】
全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲:
此前電監(jiān)會(huì)成立的目的,主要是對市場進(jìn)行監(jiān)督,至今電力市場沒有形成,電監(jiān)會(huì)職能作用逐漸虛化。此次調(diào)整,還是從能源監(jiān)督管理方面,將電力、油氣以及煤炭等放在一起,更加有助于從整體上宏觀組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。
全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會(huì)副主席王禹民:
從電力系統(tǒng)改革發(fā)展來看,無論是此前的電力部,還是能源部,現(xiàn)在來看是正確的,是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。目前電力市場競爭、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展效果不錯(cuò),而且形成了競爭機(jī)制,其帶來的最大的好處,就是建設(shè)成本明顯下降。
目前能源監(jiān)管體制的改革,還沒有完全適應(yīng)市場化。還存在幾個(gè)結(jié),要深入研究。下一步要理順能源體制機(jī)制以及同國家宏觀管理部門在能源方面的銜接。改革不是節(jié)點(diǎn)問題,是永無止境的。國家機(jī)構(gòu)的改變調(diào)整,本質(zhì)上是協(xié)調(diào)問題,根本問題在于職能轉(zhuǎn)變。
國家發(fā)改委能源所原所長、中國能源研究會(huì)副理事長周大地:
改革后的能源管理格局未有實(shí)質(zhì)性突破,電監(jiān)會(huì)成立以來,功能一直不是特別清晰,雖為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位,但對電力價(jià)格、項(xiàng)目審批等都管不了,所以在這次精簡中首當(dāng)其沖。
擴(kuò)大監(jiān)管領(lǐng)域是重組之后能源局應(yīng)該認(rèn)真思考的一大問題,只有電監(jiān)會(huì)是不夠的,石油、天然氣都有天然壟斷性質(zhì),監(jiān)管難度較大,重組能源局之后,政監(jiān)合一,可以將能源監(jiān)管擴(kuò)大到多個(gè)領(lǐng)域。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松:
長期以來國家能源局缺乏對能源行業(yè)的綜合管理,這次從電監(jiān)會(huì)獲得更多的監(jiān)管權(quán)力,可以說是對這一局面改變的又一突破。
【推動(dòng)電力體制改革】
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng):
這次電監(jiān)會(huì)并入能源局,歸到發(fā)改委管理,力量增強(qiáng),會(huì)使得其對電力體制改革的推動(dòng)更有效。今后不排除可能會(huì)在新的能源局下設(shè)立能源監(jiān)管委員會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍,并入能源局后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力可能會(huì)更大一些。
全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會(huì)副主席王禹民:
要建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的政府管理體制。今年會(huì)從電網(wǎng)企業(yè)上下功夫,探索輸配分開,就是由政府制定出臺獨(dú)立的輸配電價(jià),電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)建好,按輸配電價(jià)收取過路費(fèi),用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。同時(shí)逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià),讓發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)電價(jià)由市場形成,上網(wǎng)電價(jià)和煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
【可更好發(fā)展新能源】
復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波:
新能源發(fā)展屬于能源局的管理范疇,但電監(jiān)會(huì)又是新能源的職能部門,幾乎所有新能源最后都要進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域。兩個(gè)部門合并給新能源發(fā)展帶來重要的契機(jī),以往新能源發(fā)電因電網(wǎng)配套缺乏而造成的“窩電”等現(xiàn)象或可得到更有效的解決。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授李軍鵬:
此次改革實(shí)際上是把電監(jiān)會(huì)并入到國家能源局,把涉及行政層面的比如能源政策,以及電力的監(jiān)督等管理綜合起來,將這個(gè)機(jī)構(gòu)合并后,更有利于新能源的發(fā)展和管理。
【進(jìn)一步理順煤電矛盾】
國家電監(jiān)會(huì)專家組成員言茂松:
我國煤電之間的價(jià)格矛盾由來已久,亟須理順。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)專家:
電監(jiān)會(huì)并入能源局后,有助于理順從動(dòng)力煤價(jià)到上網(wǎng)電價(jià)、再到輸配電價(jià)之間的價(jià)格關(guān)系,助推我國電力改革提速。
【延伸閱讀】
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