根據(jù)國(guó)家能源局《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)將建成海上風(fēng)電5GW，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，中國(guó)海上風(fēng)電將進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平。2020年中國(guó)海上風(fēng)電將達(dá)到30GW。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍面臨重重困難，海上風(fēng)電短期內(nèi)難有起色。
　　風(fēng)電是目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，風(fēng)電作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會(huì)改變。隨著國(guó)家一系列調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，勢(shì)必形成行業(yè)的優(yōu)先和整合，未來(lái)中國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。
　　然而，2010年以來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨著各種困難。風(fēng)電投資企業(yè)既受到外部的多種因素影響，又受到內(nèi)部多種困難的制約，除風(fēng)電核準(zhǔn)速度減慢等因素外，資金來(lái)源、資金成本方面的壓力也比較大。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中東等局部地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩影響，風(fēng)險(xiǎn)防范成為金融產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，前后多次調(diào)整準(zhǔn)備金率和上調(diào)了存貸款利率。這使投資企業(yè)貸款利率上浮，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年7月末，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債總體高達(dá)24823億元，同比增長(zhǎng)了17%，累計(jì)發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用528億，同比增加了33%。在這種情況下，風(fēng)電發(fā)展速度受到了嚴(yán)重制約。從2010年起，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，風(fēng)電企業(yè)在保持增長(zhǎng)的同時(shí)也面臨多重巨大的壓力：
　　市場(chǎng)方面
　　1.市場(chǎng)政策收緊，風(fēng)電投資、項(xiàng)目審批從嚴(yán)，開(kāi)工項(xiàng)目減少，而風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)迅速增加，僧多肉少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
　　2.地方保護(hù)主義。以支持本省風(fēng)電企業(yè)發(fā)展為借口，施加各種影響保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，同時(shí)又為地方利益不斷要求外省風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行重復(fù)投資開(kāi)發(fā)，造成國(guó)有資產(chǎn)分散及浪費(fèi)，以致產(chǎn)能過(guò)剩。
　　3.關(guān)聯(lián)交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發(fā)行股票進(jìn)行融資，不斷要求風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商認(rèn)領(lǐng)采購(gòu)，否則不予支持;同時(shí)大開(kāi)發(fā)商又不斷兼并、收購(gòu)風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商形成內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，市場(chǎng)的公正公平得不到合理體現(xiàn)。
　　4.資源換市場(chǎng)。風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商不具備資源開(kāi)發(fā)資質(zhì)，無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)商對(duì)資源對(duì)等換取條件等。