國網(wǎng)拆分之惑
　　無風(fēng)不起浪。引爆國網(wǎng)拆分傳言的導(dǎo)火索是其主管部門電監(jiān)會和國家能源局的機(jī)構(gòu)變動。新一輪大部制改革后，電監(jiān)會并入國家能源局，電力市場化改革徘徊十年不前的局面很有可能在能源監(jiān)管擴(kuò)權(quán)之后被迅速打破。
　　“我們認(rèn)為從國家層面推動的體制改革是很有可能從國家電網(wǎng)改革開始入手。”國金證券行業(yè)分析師邢志剛說到。
　　邢志剛對騰訊財(cái)經(jīng)表示，“從去年年底出臺的一系列風(fēng)電、光伏分布式發(fā)電政策看出來，目前國家層面在制約國家電網(wǎng)集權(quán)和壟斷的意圖是十分明顯的。”
　　這種質(zhì)疑在很大程度上來自于國家電網(wǎng)“一網(wǎng)獨(dú)大”的格局。
　　在城市中遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方，抬頭便可以看到高壓電線架成的網(wǎng)。這張巨大的網(wǎng)隸屬于這個(gè)婦孺皆知的巨無霸公司——國家電網(wǎng)。但這些網(wǎng)也只是這個(gè)電網(wǎng)帝國的縮影。
　　直接服務(wù)于這家公司的員工超過200萬，相當(dāng)于北京市總?cè)丝跀?shù)的十分之一。它同時(shí)擁有中國88%以上的輸電線路，業(yè)務(wù)范圍覆蓋26個(gè)省。
　　這些數(shù)字足以讓國外同行艷羨。在一同進(jìn)入2012年世界500強(qiáng)的電力公司中，意大利國家電力公司和法國電力公司分列第56和68位。2012年，國家電網(wǎng)售電量32539億度，營業(yè)收入18855億元。這相當(dāng)于中石油去年總營業(yè)額的近九成。
　　這個(gè)巨無霸的掌門人是素有“鐵腕人物”之稱的劉振亞。劉是國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理，最讓系統(tǒng)內(nèi)部員工津津樂道的是，他曾在巨大的爭議聲中將特高壓項(xiàng)目強(qiáng)勢上馬。
　　在公司的一樓大廳里，展示著國網(wǎng)各類項(xiàng)目的圖片、文字資料或是沙盤。特高壓和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是屢屢被提及的詞語。
　　“十二五”規(guī)劃綱提出發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)。而這一技術(shù)的主要投資者和執(zhí)行者就是國網(wǎng)公司。國網(wǎng)曾在2010年時(shí)提出，到2015年建成華北、華東、華中(“三華”)特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”，投資額將達(dá)2700億元(“十一五”僅為200億)。
　　2009年，國網(wǎng)也首次向外界披露了智能電網(wǎng)的構(gòu)思：在中國的發(fā)展將分三個(gè)階段逐步推進(jìn)，到2020年，可全面建成統(tǒng)一的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。“十二五”期間，這一計(jì)劃投資的總額為2861.1億元，年均投資572.2億元。
　　動輒上千億的投資額讓國網(wǎng)拆分的設(shè)想充滿疑云，“目前國家電網(wǎng)仍承擔(dān)了配電網(wǎng)建設(shè)主要出資人和執(zhí)行方的職能，改革的過程必將是循序漸進(jìn)的。”國泰君安分析師劉驍指出。
　　國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞也曾對此問題公開表態(tài)，應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)有輸配一體化、調(diào)度和電網(wǎng)一體化的格局。這種模式能夠最大限度降低電力系統(tǒng)瓦解和大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分拆反會帶來效率損失，中國若實(shí)行輸配分開將增加成本600億至1800億元。
　　資本市場上，投資者對國網(wǎng)拆分的恐慌也在逐步化解。截至3月22日收盤時(shí)，國網(wǎng)系4家上市公司股價(jià)已基本修復(fù)此前跌幅。