加強統(tǒng)一規(guī)劃和跨區(qū)輸電通道建設
　　據(jù)統(tǒng)計，到2020年，我國風電裝機超過2億千瓦、光伏發(fā)電超過5000萬千瓦，這些電源絕大部分集中在西部和北部地區(qū)。根據(jù)國家電網(wǎng)公司測算顯示，通過加大跨區(qū)、跨省輸電能力建設，2015年全國風電消納可以從6500萬千瓦提高到1億千瓦。內蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城呼吁，無論蒙東或蒙西，風電仍受制于通道，要加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展。
　　對此，張正陵還是直面棄風現(xiàn)象。他指出，控制棄風電量增長、降低棄風比例的根本辦法，是盡快解決調峰困難和消納市場規(guī)模小的問題。如何采取根本措施將棄風比例控制在合理范圍、提高風電發(fā)展效率，才是社會需要真正關注的重點。
　　“當前關鍵是大區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系還很薄弱，難以適應下一步風電大規(guī)模發(fā)展和輸送的需求。在當前電源靈活性短期難以顯著提高、本地市場空間培育及需求側管理短期難以奏效的情況下，加快跨區(qū)輸電通道建設、擴大風電消納范圍，是解決我國"三北"地區(qū)風電消納問題的有效途徑。”張正陵指出，當務之急是要解決跨區(qū)輸電線路核準和建設相對滯后的問題。
　　國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧表示，“規(guī)劃工作不足”才是棄風產生的深層次原因，“目前風電規(guī)劃重開發(fā)而忽略消納市場，建設時并未對外送線路進行詳細規(guī)劃，加上電網(wǎng)建設審批相對滯后，建設周期又普遍長于風電場，棄風自然產生。”
　　為了緩解棄風現(xiàn)象，國家電網(wǎng)發(fā)揮調度作用，盡量減少火電發(fā)電量，讓風電充分上網(wǎng)。在外送通道建設方面，電網(wǎng)企業(yè)也在積極規(guī)劃。李瓊慧建議：“除電網(wǎng)企業(yè)的努力之，處于源頭環(huán)節(jié)的規(guī)劃工作也要做足功課，尤其是風電基地的開發(fā)規(guī)劃，要做好消納市場的研究，這并不是電網(wǎng)企業(yè)能力之內的工作。”除規(guī)劃外，風電場項目和電網(wǎng)相關配套項目也應盡量在同期核準。“為保證這一系列工作順利開展，能源主管部門要在其中發(fā)揮積極作用。”李瓊慧說。
　　國家能源局日前發(fā)布的《關于做好2013年風電并網(wǎng)和消納相關工作的通知》也指出，要加快推進張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設，大力解決棄風限電問題。要加強電網(wǎng)建設，打破行政區(qū)域限制，擴大風能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風電的能力。吉林、內蒙古、黑龍江和河北?。▍^(qū)）等地區(qū)的電網(wǎng)調度機構，應積極參與制定本地促進消納的技術方案，并出臺確保風電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。
　　有專家建議，應完善可再生能源發(fā)展基金補償機制，將可再生能源全部接網(wǎng)成本在全國范圍內分攤。如青海柴達木盆地，本地負荷水平僅40萬千瓦，但并網(wǎng)太陽能裝機已過百萬千瓦。目前，可再生能源接網(wǎng)成本主要按屬地原則由西部電網(wǎng)企業(yè)承擔，加重了西部電力用戶負擔。
　　此外，還需要完善配套政策，保障風電快速可持續(xù)發(fā)展。按照由近及遠的原則，“先省內、后區(qū)域、再全國”安排風電消納市場，統(tǒng)籌風電和其他電源建設。有專家建議出臺風電基地配套跨省區(qū)消納的電價機制。例如，對于大型風電基地送出工程，可以單獨核定輸電價格，并建立健全用戶側峰谷電價政策，明確常規(guī)電源為新能源提供輔助服務的補償標準。