2013年風(fēng)能行業(yè)政策方向與展望
　　2013年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國(guó)務(wù)院做出調(diào)整，將國(guó)家能源局和電監(jiān)會(huì)將進(jìn)行合并，組成新的國(guó)家能源局，這有利于綜合統(tǒng)籌煤、電、石油、天然氣、新能源等“大能源”,為理順各能源之間的關(guān)系邁出實(shí)質(zhì)性一步。
　　國(guó)務(wù)院將于近期出臺(tái)的《促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的意見》，將從推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平、建立健全風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理、推進(jìn)國(guó)際化等五方面對(duì)整個(gè)行業(yè)提出具體要求，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。
　　2013年，國(guó)家能源局政策還將從風(fēng)電的市場(chǎng)空間、送出、運(yùn)行和可再生能源補(bǔ)貼等方面進(jìn)行全方位優(yōu)化。
　　解決風(fēng)電市場(chǎng)空間。2012 年國(guó)家能源局核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目容量共2528 千瓦，與2011年2683萬(wàn)千瓦基本持平。今年3月份能源局發(fā)布的“十二五”第三批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃為2797萬(wàn)千瓦，這樣一來(lái)，“十二五”期間已累計(jì)核準(zhǔn)超過(guò)8000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)。2013年還將加大接入力度和有效運(yùn)行力度，加快風(fēng)電和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，加快接入和送出，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供增長(zhǎng)空間。
　　解決風(fēng)電送出。風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)相對(duì)較低、棄風(fēng)嚴(yán)重的東北、內(nèi)蒙古、西北地區(qū)，包括華北的張家口、承德地區(qū)，都存在著送出通道不足。2013年，國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃開建“四交三直”7條特高壓線路，其中蒙西-長(zhǎng)沙特高壓交流，寧東-浙江、錫盟-泰州、蒙西-湖北特高壓直流這4條線路將大大緩解風(fēng)電送出。到2015年，國(guó)家電網(wǎng)將初步建成覆蓋華北、華東、華中地區(qū)的特高壓交流電網(wǎng)和14條連接各類大型能源基地與負(fù)荷中心的特高壓直流輸電工程，特高壓電網(wǎng)輸電能力將達(dá)到1.5億千瓦，可滿足1億千瓦風(fēng)電裝機(jī)的需要。
　　解決風(fēng)電運(yùn)行。風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)一直存在爭(zhēng)議。風(fēng)電大量上網(wǎng)運(yùn)行必然會(huì)對(duì)火電帶來(lái)沖擊。依據(jù)法律應(yīng)該是風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)，但還是帶來(lái)了跟火電、或者跟其他幾種電源的沖突，而風(fēng)火置換沒有法律基礎(chǔ)。2013年能源局將對(duì)整個(gè)價(jià)格體系進(jìn)行改革，使得發(fā)電調(diào)度能夠順利進(jìn)行，各種電源獲得應(yīng)得利益。
　　解決可再生能源補(bǔ)貼。以前由于補(bǔ)貼資金不足，電網(wǎng)公司只結(jié)算標(biāo)桿電價(jià)部分，補(bǔ)貼部分等拿到國(guó)家補(bǔ)貼資金后再結(jié)算。今后要改成財(cái)政部按季度預(yù)撥，按每月實(shí)際電量對(duì)標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼資金一起結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)電價(jià)政策。通過(guò)采取這種方式，來(lái)提供資金保證。
2013年風(fēng)電項(xiàng)目審批可能會(huì)更加靈活。以前項(xiàng)目審批需要寫明風(fēng)電場(chǎng)用多少臺(tái)設(shè)備，設(shè)備功率多少；以后這方面的限制可能會(huì)減少，開發(fā)商的　　選擇會(huì)相對(duì)自由些。
　　《可再生能源電力配額管理辦法》將擇機(jī)出臺(tái)。該辦法將規(guī)定電網(wǎng)消納可再生能源電力比例及大型發(fā)電企業(yè)可再生能源發(fā)電比例。辦法還將引入基于配額交易的綠色電力證書制度，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)對(duì)超額所發(fā)可再生能源電力進(jìn)行配額交易。該辦法將通過(guò)考核和經(jīng)濟(jì)處罰等相關(guān)措施，保障配額制實(shí)施到位。
　　2013年2月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，對(duì)于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的新能源發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家電網(wǎng)公司承諾為分布式電源提供免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)。盡管具體上網(wǎng)電價(jià)和細(xì)則尚未出臺(tái)，此政策可能會(huì)促使自建新能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入快速發(fā)展階段。