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放開手腳發(fā)展可再生能源

2013-05-08 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 瀏覽數(shù):15202

  第一要發(fā)展核電。到2030年,核電占總發(fā)電量的比例力爭提高到8%。目前我國已經(jīng)投入運(yùn)行核電機(jī)組16個(gè),2012年發(fā)電量980億千瓦時(shí),僅占總發(fā)電量4.95萬億千瓦時(shí)的1.97%。從全球范圍來看,運(yùn)行核電機(jī)組440個(gè),核電占發(fā)電量的平均比例為15%,其中美國有104個(gè)核電反應(yīng)堆,核電發(fā)電占16%左右。法國有58個(gè)反應(yīng)堆,核電比例超過80%。日本在福島核事故以前運(yùn)行的核電機(jī)組54個(gè),核電發(fā)電占30%以上。韓國有核電機(jī)組28個(gè),占發(fā)電總量30%以上。
  因此,一般發(fā)達(dá)國家核電的比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國。我國核電的起步不算晚,但由于在要不要大力發(fā)展核電和選擇什么樣的機(jī)組上一直爭論不斷,猶豫不決,當(dāng)中又受到切爾諾貝利和福島兩次核電事故的影響放慢了腳步,造成我國目前高度依賴煤炭發(fā)電。
  對于核電是否安全問題,張國寶認(rèn)為,從世界范圍來看,核電是可以做到安全的。切爾諾貝利事故的起因是人為操作不當(dāng),日本福島核事故起因是罕見的特大自然災(zāi)害,但如果設(shè)備和應(yīng)對得當(dāng)也是可以防止的。福島1出事故,但距離十幾公里外的福島2卻沒事,因?yàn)楦u1的設(shè)備技術(shù)已經(jīng)非常老舊,而福島2用的是另外一個(gè)機(jī)型,而且應(yīng)對得當(dāng)。
  吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),張國寶認(rèn)為,核電技術(shù)是可以更加成熟和可靠的。我國核電雖然起步較晚,但采用的都是當(dāng)今最先進(jìn)的技術(shù)裝備,核電安全在全世界同業(yè)評比中一直名列前茅,我國完全能夠做到核電的安全運(yùn)行。
  第二要加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源。
  近年來,我國以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)展迅速,風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了6300萬千瓦,超過了美國位居世界第一。2012年風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí),超過了核電的發(fā)電量。奧巴馬在前幾次國情咨文中多次提到中國的可再生能源發(fā)展迅速,警示美國不要落后。
  我國風(fēng)電發(fā)展也存在一些問題,張國寶說,由于我國風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)陸如東北、西北一帶,局部地區(qū)風(fēng)電比例較高,有的地方超過了20%,但因?yàn)檩旊娋€路的建設(shè)滯后,外送通道不暢,導(dǎo)致2012年棄風(fēng)大概200億度左右。一方面霧霾肆虐,飽受詬??;另一方面清潔能源又大量的棄用。
  究其原因,主要是建設(shè)特高壓輸電線路曠日持久的爭議久拖不決。此前國網(wǎng)公司宣布2020年前投資八千億元建設(shè)特高壓電網(wǎng),但又有人提出反對。緊接著法電宣布投資1000億-2000億歐元用于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法國國土面積比我們小得多,但電力基礎(chǔ)設(shè)施投資與中國相當(dāng)。
  “審批遲緩,加上無休止的爭論無人拍板,導(dǎo)致今天的局面,我們應(yīng)該反思。”張國寶說,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該盡快審批內(nèi)蒙古以及甘肅酒泉的外送通道項(xiàng)目,加緊建設(shè)溪洛渡左右岸的外送通道。
  張國寶認(rèn)為,風(fēng)電、太陽能都屬于分散的小容量電源,沒有必要都拿到中央政府來批,取消對風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目的行政審批,以及確認(rèn)備案等變相審批方式。涉及到土地、環(huán)境、上網(wǎng)等問題由各職能部門來處理,有問題由屬地職能機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)解決,只是協(xié)調(diào)不是審批。另外,取消給各地切塊下限制指標(biāo)的做法,放開手腳,調(diào)動積極性來發(fā)展可再生能源,讓投資者自己判斷,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),政府的職責(zé)應(yīng)該轉(zhuǎn)向制定政策,加大對新技術(shù)的推廣支持、制定標(biāo)準(zhǔn)等。
  張國寶還建議,加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源,初期財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。最近太陽能行業(yè)遭到美國、歐盟的雙反調(diào)查,不少太陽能企業(yè)很困難,國家應(yīng)適時(shí)加大財(cái)政補(bǔ)貼,擴(kuò)大內(nèi)需市場。但這只是短期應(yīng)對舉措,最根本解決途徑還是要通過做大蛋糕,提高技術(shù),降低成本,使風(fēng)電、太陽能成為人們用得起也愿意采購的電力。

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閱讀上文 >> 我國風(fēng)電棄風(fēng)原因及對策分析:挫傷投資者積極性

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