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審批權(quán)下放能否挽救風電 避免棄風現(xiàn)象發(fā)生

2013-07-13 來源:英大網(wǎng) 瀏覽數(shù):2448

  許多與孟令賓有著同樣看法的業(yè)內(nèi)人士擔心,風電審批權(quán)下放后,一旦失去規(guī)劃,各地政府將無序瘋狂地上馬風電項目,從而加劇“棄風”現(xiàn)象。
  華電福新能源公司副總經(jīng)理劉雷也認為,盡管風電并入電網(wǎng)審批周期過長,導(dǎo)致投產(chǎn)后經(jīng)常無法馬上將電送出,但這種預(yù)先的科學規(guī)劃還是非常必要的。
  “現(xiàn)在將審批權(quán)下放到地方,風電并網(wǎng)審批的相關(guān)問題仍然解決不了或者說是不能很好的解決,而且行業(yè)發(fā)展更需要具有遠見的規(guī)劃。”劉雷說。
  孟令賓甚至認為:“隨著審批權(quán)的下放,一年后風電的形勢要比現(xiàn)在還要嚴峻,如果放任下去,再過兩年風電將沒有翻身之日。”
  靠地方政府“覺悟”?
  相比與會者大多看到風電審批權(quán)下放后的負面效應(yīng),國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長韓文科卻從正面進行了解讀。
  他指出:“審批權(quán)下放是必然的趨勢。雖然風電審批權(quán)下放了,但是全國8個千萬千瓦的風電基地規(guī)劃已經(jīng)做好了,這些基地的建設(shè)規(guī)模都將在規(guī)劃好的"框子"之中。而其他風資源不足省份,國家是鼓勵它們發(fā)展風電的。”
  對于風電領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)重復(fù)建設(shè)與產(chǎn)能過剩的擔憂,韓文科直言:“我認為不會。”
  支持他這一推論的背后,是當前中國經(jīng)濟增速放緩、銀行銀根收緊的現(xiàn)狀。
  當前,我國國有企業(yè)利潤正不斷下滑,導(dǎo)致其自身擴張能力非常有限,而且地方政府大多均背上了沉重的地方債務(wù)。
  因此韓文科認為:“在這種環(huán)境下,地方政府即使拿到風電審批權(quán)也沖動不起來。哪個地方政府還敢獅子大張口地向銀行借錢?”
  他進一步指出,審批權(quán)在中國下放,在目前的階段是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求。
  “地方政府要轉(zhuǎn)變當官和只追求GDP發(fā)展的模式,要真正地把擔子擔起來。”
  不過,韓文科也指出,審批權(quán)下放過程中也會出現(xiàn)盲目或者不嚴格審批、違背國家統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策、違反大局等情況,“但這不是主流”。
  建議統(tǒng)中有分
  唱衰審批權(quán)的下放與力挺這一舉措的“辯論”雙方,都有著各自能站得住腳的理由。但不管持何種觀點,希望促進風電行業(yè)的發(fā)展、減少“棄風”是雙方共同的期盼。
  在當前審批權(quán)下放已成既定事實時,孟令賓建議,各個省可以自主審批風電項目,但是要通過一定的規(guī)劃、給予一個額度,“如果沒有規(guī)劃和額度就是無序的,不利于下一步可持續(xù)發(fā)展”。
  他認為,配額不要分配給發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng),而應(yīng)當分給地方政府。

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