之所以這些地區(qū)“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電場(chǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃密不可分。
　　譬如目前東北地區(qū)電力過剩50%的主要原因，便是規(guī)劃缺失導(dǎo)致大量風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)序上馬，以致發(fā)出的電力無(wú)法消納，最終加劇“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
　　而酒泉、蒙西等地區(qū)雖然風(fēng)力資源集中，但均為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所發(fā)的風(fēng)電幾乎不可能在本地區(qū)完全消納，絕大部分只能選擇外送。
　　歐陽(yáng)昌裕指出，這些地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)在立項(xiàng)前就應(yīng)該明確外送和消納的地區(qū)，“是送往華北電網(wǎng)還是華東或華中電網(wǎng)?但這些事先都沒有進(jìn)行規(guī)劃。”
　　但這種缺乏規(guī)劃所導(dǎo)致的“舍棄”風(fēng)電相當(dāng)驚人，屬于“絕對(duì)過剩”。
　　以吉林省為例，目前風(fēng)電裝機(jī)約為300多萬(wàn)千瓦、火電裝機(jī)接近900萬(wàn)千瓦，但全省最小電力需求卻不到400萬(wàn)千瓦。
　　大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者指出，如同吉林省這般的狀況基本無(wú)法在省內(nèi)調(diào)節(jié)，只能尋找電力外送的通道。
　　從機(jī)制入手
　　但即便有愿意接納外送風(fēng)電的省份或地區(qū)，操作起來(lái)卻絕非易事。究其原因，就是風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目與電網(wǎng)建設(shè)周期的時(shí)間不同，導(dǎo)致兩者步調(diào)很難一致。
　　歐陽(yáng)昌裕指出，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期較快，通常半年便能完成，但是建設(shè)外送所需的跨區(qū)域電網(wǎng)至少需要一年甚至兩年的時(shí)間。
　　“電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻電源的建設(shè)需要兩三年甚至四年的時(shí)間。僅僅只核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，電網(wǎng)項(xiàng)目卻不提前一至兩年核準(zhǔn)、調(diào)峰調(diào)頻電源不提前兩三年核準(zhǔn)，風(fēng)電基地怎么可能投產(chǎn)后就能立刻外送?這些問題都需要從機(jī)制上解決。”歐陽(yáng)昌裕說。
　　目前我國(guó)許多風(fēng)電基地已經(jīng)建好，但是配套的電網(wǎng)卻仍未規(guī)劃與審批。歐陽(yáng)昌裕指出：“這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。”
　　石定寰也表示，電網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)跟不上電源建設(shè)的速度，“必須要全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)，特別是在目前大力推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，配電網(wǎng)的建設(shè)尤為重要” 。
　　可見，如果要解決風(fēng)電送出通道的問題，國(guó)家電網(wǎng)等決策部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)新能源送出電網(wǎng)的相關(guān)規(guī)劃。
　　孟令賓指出，業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)先擱置直流與交流的爭(zhēng)議、加快電網(wǎng)的建設(shè)力度，同時(shí)還要打破省間的壁壘。
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)電力調(diào)度中心獨(dú)立后可促進(jìn)風(fēng)能等可再生能源的并網(wǎng)接入。
　　對(duì)此，歐陽(yáng)昌裕予以了反駁：“實(shí)際上，‘棄風(fēng)’和調(diào)度獨(dú)立沒有任何關(guān)系。”
　　他認(rèn)為，說到底還是審批的問題。“風(fēng)電跨省、跨區(qū)消納均需要電網(wǎng)規(guī)劃，而這要通過國(guó)家審批的，與調(diào)度沒有關(guān)系。不管是國(guó)家審批還是地方審批，不通過審批誰(shuí)敢動(dòng)電網(wǎng)?”
　　此外，歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)解決風(fēng)電外送時(shí)，火電機(jī)組、天然氣機(jī)組等的調(diào)峰調(diào)頻產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用。“如果補(bǔ)償費(fèi)用政策可以出臺(tái)，在運(yùn)行過程中少量的‘棄風(fēng)’問題還是可以解決的。”