對于中南西南腹地,侯永志認為,應按照國務院領導的要求,抓住中國和東盟合作新的重大機遇,緊密對接東盟這個六億人口的大市場,充分利用好西南中南出海大通道的獨特區(qū)位優(yōu)勢,努力建設帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
“西南地區(qū)在經濟社會發(fā)展中應更加重視生態(tài)環(huán)境保護。”侯永志強調,這不僅關系西南地區(qū)自身的生存和發(fā)展,作為多條大江大河的發(fā)源地,西南生態(tài)環(huán)境對下游的影響不容忽視。
比拼政策的時代即將過去?
雖然區(qū)域發(fā)展思路已清晰顯露出其戰(zhàn)略意圖,但在如何培育支持新經濟支撐帶時,政策手段或將面臨調整。
縱觀此前30年的區(qū)域政策,通過稅收和先行先試的優(yōu)惠政策、大型基建和產業(yè)項目布局、資金扶持形成“政策高地”,是中央政府支持特定區(qū)域發(fā)展的主要手段。然而,隨著中共十八屆三中全會提出要形成全國統(tǒng)一的市場體系、發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,人為打造“政策高地”這一曾經屢試不爽的政策路徑,或將被迫調整。
在宋曉梧看來,名目繁多的區(qū)域性優(yōu)惠政策實際上是“畫地為牢”,割裂了統(tǒng)一的市場經濟體系,使企業(yè)競爭變成不是創(chuàng)新的競爭,而是追逐政策高地的競爭,并導致政府主導的區(qū)域性GDP競爭。
“應盡早取消各種區(qū)域性優(yōu)惠政策”。宋曉梧說,政府應該從建立統(tǒng)一的市場經濟體系的角度出發(fā),盡量采取統(tǒng)一的政策,“這是一個導向問題”。
基于此,孫久文認為,“不管是中央領導提的絲綢之路經濟帶,還是"新三大經濟支撐帶",如果還指望像之前那樣由中央出臺一些特殊優(yōu)惠政策,恐怕不太現(xiàn)實了。”