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不斷完善發(fā)電機組并網(wǎng)運行安全監(jiān)督管理工作機制--國家能源局安全司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》修訂工作答問

2014-02-26 來源:國家能源局 瀏覽數(shù):1651

  答:《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》主要修訂內(nèi)容有三個方面:
  其一,將原《辦法》適用范圍由按照機組類別和容量劃分修改為主要適用于由地(市)級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組,且增加了發(fā)電機組基本定義,發(fā)電機組基本定義包括了機組類別?!掇k法》修訂前后評價范圍基本沒有變化,但更能直觀地從電力系統(tǒng)的角度體現(xiàn)并網(wǎng)安評工作主要是維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的主要思想。
  其二,取消對已投運機組每五年一次定期開展并網(wǎng)安評的強制要求,修改為“新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應(yīng)通過并網(wǎng)安評。已運行發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的主要設(shè)備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的,應(yīng)按本辦法進行并網(wǎng)安評”,既體現(xiàn)了并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目對新建、改建或擴建發(fā)電機組的強制規(guī)定,又體現(xiàn)了簡政放權(quán)的思想,取消對已運行發(fā)電機組并網(wǎng)安評的定期審核。
  其三,將電力監(jiān)管機構(gòu)按照發(fā)電機組調(diào)度關(guān)系組織并網(wǎng)安評工作,修改為“(國家能源局)派出機構(gòu)按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)電機組并網(wǎng)安評工作”,主要考慮是:日常安全監(jiān)管工作都是按照屬地管理原則進行監(jiān)管,將并網(wǎng)安評與日常工作結(jié)合更有利于提高安全監(jiān)管工作效能。
  問:哪些機組需要經(jīng)過并網(wǎng)安全性評價?
  答:
按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》規(guī)定,并入電網(wǎng)、并且由地(市)級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應(yīng)通過并網(wǎng)安評;對于已并網(wǎng)運行的發(fā)電機組,其涉及并網(wǎng)安全的主要設(shè)備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的,也應(yīng)進行并網(wǎng)安評。并網(wǎng)發(fā)電機組包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組(非核島部分)、太陽能發(fā)電站和風(fēng)力發(fā)電場等在內(nèi)的各類發(fā)電設(shè)施。
  問:發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價為什么由中介機構(gòu)承擔(dān)?
  答:總體上來講,與并網(wǎng)安評工作相關(guān)的單位主要包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、能源監(jiān)管機構(gòu)、電力行業(yè)協(xié)會、電力科研院所、以及在電力行業(yè)內(nèi)長期從事安全服務(wù)相關(guān)工作的其他企業(yè)或機構(gòu)。就具體評價工作來講,并網(wǎng)安評涉及并網(wǎng)發(fā)電機組的電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)、調(diào)度運行及安全管理等多方面內(nèi)容,評價工作具有專業(yè)性強、涉及面寬、工作量大等特點,要求評價單位熟悉電力安全生產(chǎn)工作、具有很強的專業(yè)技術(shù)能力,并且能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并網(wǎng)安評在查評并網(wǎng)發(fā)電機組及相關(guān)系統(tǒng)本身存在的安全隱患和問題時,還要核查并網(wǎng)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能、繼電保護與安全自動裝置等與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行緊密相關(guān)的一些功能是否滿足所在電網(wǎng)有關(guān)安全要求,這就要求評價單位在查評時保持相對中立,保證評價公平公正。

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