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電力體制改革場化方向基本確定 依舊面臨較大阻力

2014-07-26 來源:中國經(jīng)營報(bào) 瀏覽數(shù):1453

  比如,大唐發(fā)電公告稱,截至2014年3月31日,公司及其子公司已累計(jì)完成發(fā)電量443.638億千瓦時(shí),比去年同期減少約0.72%;累計(jì)完成上網(wǎng)電量418.194億千瓦時(shí),比去年同期減少約0.81%。
  中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的“2014年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告”顯示,一季度全社會(huì)用電量1.28萬億千瓦時(shí),同比增長5.4%,增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn),但比去年四季度回落3個(gè)百分點(diǎn)。
  “在這種情況下,電網(wǎng)穩(wěn)定的需求是企業(yè)最需要的。”該人士表示。
  按照目前的模式,發(fā)電企業(yè)發(fā)電上網(wǎng),電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸送電力。發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司進(jìn)行結(jié)算。其優(yōu)點(diǎn)是需求穩(wěn)定,結(jié)算簡單,不易引起糾紛。
  國家能源局發(fā)布《2014年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》顯示,2013年湖南、四川、山西、甘肅等省已成為大用戶直購電改革試點(diǎn)新成員,國家能源局將選擇10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)組織開展輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管,發(fā)布監(jiān)管報(bào)告,公布輸配電成本水平。加快推動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價(jià)測算工作,交易電量不低于全社會(huì)用電量的3%。
  “現(xiàn)在的合作涉及三方——發(fā)電企業(yè)、用戶和電網(wǎng)公司。”前述人士表示,“電網(wǎng)放權(quán)需要一個(gè)過程,電網(wǎng)希望保留話語權(quán)可以理解。”
  綜上所述,發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和用戶,“只有用戶有積極性,這也是近期電改動(dòng)作不大的原因之一。”
  下游:確定市場化
  發(fā)電企業(yè)和較大用戶直供電的模式已經(jīng)基本確定,下游進(jìn)行市場化改革也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
  “模式之一就是,我們電網(wǎng)公司主導(dǎo)或者合資建立交易平臺(tái)。”前述電網(wǎng)公司人士表示。
  不久前,全國統(tǒng)一電力市場交易平臺(tái)安徽試點(diǎn)工程正式上線運(yùn)行。在該平臺(tái)運(yùn)營當(dāng)日,安徽全省共有神皖集團(tuán)、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發(fā)電企業(yè),銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平臺(tái)開展了直接交易,共計(jì)成交52億千瓦時(shí),平均降低26.3元/千瓦時(shí)。
  根據(jù)安徽省能源局消息,在交易平臺(tái)運(yùn)行當(dāng)日,滿足大用戶直接交易準(zhǔn)入條件的所有18家發(fā)電企業(yè)與5家電力用戶均積極參與了直接交易。發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量約為用戶申報(bào)電量的9倍。
  此外,在銷售側(cè)進(jìn)行混合所有制改革也在進(jìn)行中。
  “我們的計(jì)劃是在銷售端建立混合所有制,引入競爭機(jī)制。”南方電網(wǎng)高層人士向記者表示。
  該人士具體解釋稱,目前電力體制改革的方向是用戶側(cè)放開,實(shí)現(xiàn)直供電,所以,電網(wǎng)將在用戶側(cè)銷售環(huán)節(jié)引入新的銷售公司。其具體模式是,“電網(wǎng)公司將和幾家民營供電企業(yè)建立新的合資公司,參與市場競爭。”
  而電網(wǎng)改革后,其格局是,“過去是電網(wǎng)一家銷售,未來是幾家銷售,在銷售端形成競爭,促進(jìn)服務(wù)。”原題:發(fā)改委電改座談會(huì)面臨阻力 電網(wǎng)電企改革意愿不強(qiáng)

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