3、以完成碳承諾為目標(biāo)的風(fēng)電發(fā)展規(guī)模
　　在哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國(guó)向世界做出負(fù)責(zé)任的承諾：爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%、到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）溫室氣體排放量比2005年減少40~45%。
　　在“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有顯示差距。2013年與2010年相比，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年（2011年-2013年）累計(jì)節(jié)能約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放8.4億噸。要實(shí)施“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。按2014年到2015年GDP年均增長(zhǎng)7.5%測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，后兩年需節(jié)能3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　到2020年中國(guó)的GDP將達(dá)78萬(wàn)億元，人口將達(dá)到14億，在GDP和能源消費(fèi)都在增長(zhǎng)的情況下，為進(jìn)一步降低二氧化碳排入，必須真正將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)從口號(hào)上落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。盡管?chē)?guó)家也在加快國(guó)內(nèi)天然氣開(kāi)采及擴(kuò)大國(guó)外開(kāi)然氣合作，還在積極推動(dòng)核電規(guī)模化發(fā)展，但發(fā)展以風(fēng)電為代表的可再生能源，將是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必由之路。按照應(yīng)對(duì)大氣污染行動(dòng)計(jì)劃的安排，國(guó)家能源部門(mén)已提出到2017年非化石能源消費(fèi)比重提高到13%。