2015年、2016年是至關(guān)重要的兩年
　　按照目前的海上風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度，2015年海上風(fēng)電裝機(jī)容量不會(huì)超過300萬千瓦。雖然規(guī)模上沒有達(dá)到預(yù)期，但是通過這幾年的海上風(fēng)電開發(fā)進(jìn)程，海上風(fēng)電的電價(jià)政策已經(jīng)出來，管理流程得到完善，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造水平也提高了。這就給在“十三五”期間海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)大的進(jìn)展打下了基礎(chǔ)。
　　以陸上風(fēng)電為例，從2003年以來，對陸上風(fēng)電的規(guī)劃目標(biāo)逐年遞增，2015年的發(fā)展目標(biāo)從500萬千瓦上調(diào)到了1億千瓦，而且這個(gè)目標(biāo)在2015年實(shí)現(xiàn)是沒有問題的。所以行業(yè)發(fā)展是一個(gè)積累的過程，由于有前期的積累，促進(jìn)相關(guān)的政策適時(shí)的出臺(tái)，從而促進(jìn)行業(yè)規(guī)模和水平的顯著提升。
　　反觀海上風(fēng)電的發(fā)展歷程，最初是在陸上風(fēng)電的基礎(chǔ)上，通過從零開始的摸索制定相關(guān)的目標(biāo)，完全沒有積累。在提出2015年實(shí)現(xiàn)500萬千瓦海上風(fēng)電目標(biāo)的時(shí)候?qū)Ｉ巷L(fēng)電開發(fā)利用的很多問題是沒有概念的，所以“十二五”期間的海上風(fēng)電是一個(gè)起步階段，對于政策、管理、技術(shù)等基礎(chǔ)問題的摸索和完善才是最重要的。通過建設(shè)一批示范項(xiàng)目，從設(shè)備制造、建設(shè)運(yùn)行、政策環(huán)境、管理環(huán)境各個(gè)環(huán)境都完善起來，為下一步大規(guī)模的發(fā)展奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。如果這個(gè)基礎(chǔ)沒有做好，即使2015年完成了規(guī)劃目標(biāo)，也不利于未來的海上風(fēng)電開展。
　　前期起步和示范階段的周期直接決定未來的海上風(fēng)電發(fā)展速度。目前在海上風(fēng)電電價(jià)出臺(tái)的前提下，如果到2015、2016年海上風(fēng)電能夠建設(shè)300萬-400萬的規(guī)模，形成科學(xué)有效的管理辦法，設(shè)備制造水平能夠滿足建設(shè)需求，同時(shí)形成相對比較理性的電價(jià)，有可能引起海上風(fēng)電爆發(fā)式的增長。如果這個(gè)階段沒有處理好，那探索階段的周期還會(huì)延長。