文件明確提出，接入公共電網(wǎng)（含分布式）的新建風電項目所采用的風電機組及其風輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零部件，須按照有關(guān)規(guī)則在國家認證認可主管部門批準的認證機構(gòu)進行型式認證。此外，型式認證結(jié)果的采信也得到了強化，未通過型式認證的機組，不允許參加招標。
　　規(guī)范設(shè)備驗收制度，健全市場機制
　　來自風能專委會的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國并網(wǎng)運行風電機組累計達6.2萬臺。按3年質(zhì)保期推算，約有74%的機組，即超過4.5萬臺機組已過質(zhì)保期或接近質(zhì)保期結(jié)束，而實際情況卻是近3.4萬臺機組沒有進行質(zhì)保期驗收，涉及質(zhì)保金數(shù)額超過200億元。有制造企業(yè)稱，該企業(yè)“2012年之前的質(zhì)保金占款超過20億元，按貸款利率6%計算，占款資金成本超過1.2億元，相當于其2012年全年的利潤”。
　　從開發(fā)商角度看，盡管現(xiàn)在合同中一般已將質(zhì)保期延長至3年甚至5年，但開發(fā)商因各種原因，對于是否讓機組出質(zhì)保心存疑慮。
　　秦海巖說，市場機制不健全，缺乏統(tǒng)一的標準、明確的機制和暢通的信息公開渠道是根本原因。因此，《通知》提出了三點解決措施：統(tǒng)一質(zhì)保驗收規(guī)范、建立質(zhì)保期驗收和爭議解決機制、強化出質(zhì)保驗收信息公開。
　　“《通知》此次提出‘分批出質(zhì)保’的方式，是非常客觀科學的解決步驟。”秦海巖說，《通知》規(guī)定，“驗收完成后，如機組各項指標均滿足驗收大綱要求，則機組通過驗收，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗收未能全部通過的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過驗收的機組臺數(shù)進行結(jié)算和支付質(zhì)保金。”制造商不會因個別機組的質(zhì)量問題，而拿不到整個項目合同的質(zhì)保金了。同時，《通知》也提出了“有限期”的責任處置方案原則，無論誰的責任都要達成一個有期限的處理方案，避免借故拖延。
　　公平的市場環(huán)境建設(shè)任重而道遠
　　“一個南方省份的低風速風電規(guī)劃根本沒有我們的份，他們規(guī)定必須要用當?shù)仫L機品牌。”日前，一個設(shè)備廠家對記者抱怨說。在風電行業(yè)里，有一些不能說的秘密：在一個地方開發(fā)風電必須要當?shù)氐娘L機，討價還價下來，最好的結(jié)果是一半一半；電力集團既搞開發(fā)又造設(shè)備，既不利于市場的公平競爭，也不利于技術(shù)進步。
　　此次文件明確強調(diào)，風電機組招標采購過程中出現(xiàn)的地方保護主義、排他性的關(guān)聯(lián)交易以及盲目的風電設(shè)備制造企業(yè)與風電開發(fā)企業(yè)間的業(yè)務(wù)滲透和垂直整合，影響了公平、公正和開放的風電設(shè)備市場環(huán)境。通知要求，嚴禁地方政府干預(yù)招標工作；建立規(guī)范透明的風電設(shè)備市場；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。
　　一位行業(yè)資深專家表示，這是當前制約我國風電行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的最迫切需要解決的問題。李克強總理多次表示，營造維護公平、公正的市場競爭環(huán)境是今后的工作重點。最近國家發(fā)改委通報了河北過橋過路費遭“反壟斷調(diào)查”事件，隨后，發(fā)改委相關(guān)人士釋放出嚴查“行政壟斷”信號：“濫用行政權(quán)力、排除競爭和地方保護主義將是反壟斷調(diào)查的重點。”