政策制定和修訂要從戰(zhàn)略上做長期考慮。我國風電產業(yè)的中長期發(fā)展目標是實現(xiàn)平價上網，實現(xiàn)對化石能源的補充與替代，短期內盲目地為調整而調整，勢必打擊產業(yè)發(fā)展，反而不利于長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。綜合考慮當前國內風電發(fā)展的形勢，“十三五”期間是對產業(yè)發(fā)展和政策效率均有利的電價適時調整的最佳時期。
　　電價政策調整的前提是長期制約風電發(fā)展的棄風限電這一主要矛盾得到根本解決。如果電價一定要進行下調，則必須制定具體措施，落實可再生能源法中的規(guī)定，對棄風限電造成的損失予以賠償。
　　對于Ⅳ類資源區(qū)來說，目前0.61元/千瓦時的上網電價并非是高了，而是偏低，每千瓦時還應上調0.02-0.04元才能保證合理的利潤。Ⅳ類資源區(qū)幅員遼闊，靠近負荷中心，并網條件較好，我國風電制造企業(yè)也通過技術創(chuàng)新，開發(fā)了具有自主知識產權的低風速風電機組，這些地區(qū)的風電開發(fā)對支持制造業(yè)發(fā)展，調整當?shù)啬茉唇Y構，優(yōu)化全國風電開發(fā)布局有重要意義。同時，這些地區(qū)的脫硫標桿電價較高，國家為每度風電實際支出的補貼金額只有0.15元左右，比三北地區(qū)要低0.1到0.2元，補貼效益更高。因此對于Ⅳ類資源區(qū)，應該通過價格手段推動其加快發(fā)展。
　　解決補貼資金拖欠等歷史遺留問題是電價調整的另一前提。政府補貼資金結算和劃撥效率低下，致使企業(yè)承擔了巨大的額外資金成本，加重了整個產業(yè)鏈上的資金壓力。建議參考煤電補貼撥付機制，一次性劃撥，優(yōu)化結算方式，加快結算速度，縮短周期，使補貼資金充分發(fā)揮對產業(yè)的支撐作用。
　　文/秦海巖（系中國可再生能源學會風能專委會秘書長）