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【回顧2014】新政保駕護(hù)航,風(fēng)電“起風(fēng)了”

2015-02-05 來源:南方周末 瀏覽數(shù):3157


  為促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備健康發(fā)展,2014年8月4日,國家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》,要求加強(qiáng)檢測認(rèn)證確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量,規(guī)范風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收工作,進(jìn)一步提高我國風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量水平,規(guī)范市場秩序。
  在密集出臺規(guī)范風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)文件的同時(shí),國家發(fā)展改革委價(jià)格司開始研究調(diào)整陸上風(fēng)電價(jià)格。
  這一說法最早出現(xiàn)在2014年3月,全國人大通過的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。該報(bào)告提出,將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)”作為2014年主要任務(wù)之一。
  6個(gè)月后的2014年9月,風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策的一次推進(jìn),風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)進(jìn)入政策議程——國家發(fā)改委價(jià)格司組織國內(nèi)幾家大型風(fēng)電企業(yè)和地方物價(jià)管理部門召開風(fēng)電電價(jià)調(diào)整征求意見的研討會。
  根據(jù)媒體報(bào)道,此次“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會”通報(bào)了調(diào)價(jià)設(shè)想方案并征求意見。按照調(diào)整幅度,風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)原先0.61元/千瓦時(shí)的地區(qū)每度下降2分錢,其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢。并擬定調(diào)整后的新電價(jià)適用于2015年6月30日以后并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目。
  由于征求意見草案中 “6·30”時(shí)間大限,風(fēng)電市場開始出現(xiàn)“搶裝潮”。媒體援引的數(shù)據(jù)顯示,風(fēng)電葉片原材料價(jià)格平均上漲幅度已達(dá)到15%,葉片供應(yīng)商要求2015年價(jià)格將再上漲10-15%。同時(shí),風(fēng)電塔筒也從9月中旬開始出現(xiàn)價(jià)格上揚(yáng),塔筒價(jià)格最高已接近800元/噸。
  最終調(diào)價(jià)靴子在12月落下。2014年12月31日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》,明確對陸上風(fēng)電繼續(xù)實(shí)行分資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策,并將第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí),第Ⅳ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)保持不變。調(diào)整后的四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦時(shí)。
  相比陸上風(fēng)電新政不斷出臺,海上風(fēng)電也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。此前,根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,2015年底中國將建成海上風(fēng)電500萬千瓦,但直至2013年底,裝機(jī)容量僅完成39萬千瓦,不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10。
  建設(shè)投資成本高而盈利能力低成目前海上風(fēng)電裹足不前的重要因素,現(xiàn)行的電價(jià)政策下,能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。率先行動(dòng)的是上海市。2014年5月4日,新版《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》正式對外公布。該辦法顯示,風(fēng)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為海上風(fēng)電為0.2元/千瓦時(shí)。
  2014年6月,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目,2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)人民幣0.75元,近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)人民幣0.85元。為了大力推進(jìn)海上風(fēng)電的建設(shè),2014年12月12日,國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014~2016)》,44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開發(fā)建設(shè)方案,總?cè)萘窟_(dá)1053萬千瓦。
  隨著國家繼續(xù)大力支持風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,風(fēng)電正在迎來發(fā)展新時(shí)期。

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