二、國(guó)內(nèi)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行 
    如上所述，世界各國(guó)政府在新能源逐步取代傳統(tǒng)能源上已基本達(dá)成共識(shí)，新能源的地位越來(lái)越顯著。在此背景下，我國(guó)也應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，主要有以下幾點(diǎn)理由：
    1、能源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化
    我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。在我國(guó)的能源供需結(jié)構(gòu)中,以煤炭為主的化石能源的地位一直舉足輕重,而代表未來(lái)能源發(fā)展方向的風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源卻處于從屬、補(bǔ)充的地位。如表一所示，煤炭在能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重雖然在“十五”期間有所回落，但是自2005年以來(lái)又小幅增長(zhǎng)，徘徊在70%附近。
    化石能源供應(yīng)剛性特征和對(duì)環(huán)境的污染特點(diǎn),使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸。為此, 調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展豐富、清潔的新能源是實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前能源供需形勢(shì)的相對(duì)緩和為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。 
    2、降低國(guó)際石油依賴，保證能源安全
    在全球性金融危機(jī)影響下，2008年我國(guó)的石油進(jìn)口量呈現(xiàn)出“先熱后冷”的特點(diǎn)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)進(jìn)口原油1.79億噸，同比增加9.6%。國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)對(duì)外依存度達(dá)到49.8%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外依存度逼近50%，進(jìn)口成本大幅攀升則為國(guó)內(nèi)能源安全敲響了警鐘。
    能源安全關(guān)系到國(guó)家根本利益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，石油安全是中國(guó)能源安全的關(guān)鍵。在當(dāng)前全球金融危機(jī)下，中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)高度重視石油安全與新能源發(fā)展。中國(guó)石油安全問(wèn)題的根源是國(guó)內(nèi)日益尖銳的資源與需求之間的矛盾，以及國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的沖擊。中國(guó)應(yīng)對(duì)石油安全挑戰(zhàn)，應(yīng)借鑒美國(guó)新的能源戰(zhàn)略：提高能源利用效率，降低對(duì)化石燃料特別是進(jìn)口石油的依賴，同時(shí)重視新能源開發(fā)，增加投資，鼓勵(lì)新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用，大力資助替代能源的研究。
    3、節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨
    2008年,中國(guó)的單位GDP 能耗比上年下降了4.59%,單位GDP化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42% 和5.95%。當(dāng)年共關(guān)停小火電機(jī)組1669萬(wàn)千瓦,超額完成年初制定的1300萬(wàn)千瓦的目標(biāo),落后的電解鋁、煉鋼、造紙產(chǎn)能的淘汰工作也進(jìn)展順利。
    不過(guò),中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化格局仍在強(qiáng)化。與2005年相比,2008年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由47.7%上升到48.6%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看, 高耗能工業(yè)的增速明顯高于工業(yè)平均增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化能源管理，能源利用效率得到大幅提高,但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。因此, 我國(guó)的環(huán)境壓力還在繼續(xù)加大。
    國(guó)際方面，隨著《京都議定書》實(shí)施到第三階段，我國(guó)將面臨明確的減排壓力和要求。未來(lái)如果新能源在我國(guó)能源消耗中的比重逐漸上升，將有效降低減排負(fù)擔(dān)。