本次“通知”繼上述政策下發(fā)后，再次明確了我國(guó)風(fēng)電開發(fā)繼續(xù)圍繞風(fēng)電并網(wǎng)與消納問(wèn)題展開，體現(xiàn)了能源主管部門下力解決老大難問(wèn)題的決心。“通知”提出，對(duì)于出現(xiàn)棄風(fēng)限電問(wèn)題的省份，需要對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行深入的分析評(píng)估，科學(xué)制定開發(fā)規(guī)模和布局;對(duì)于棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)，不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目。這表明，一方面國(guó)家能源主管對(duì)棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)行大力控制，提高各地解決棄風(fēng)限電問(wèn)題的動(dòng)力;另一方面“通知”也充分尊重市場(chǎng)化規(guī)則，優(yōu)先在不存在棄風(fēng)限電的地區(qū)發(fā)展風(fēng)電，在不斷擴(kuò)大我國(guó)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)模的同時(shí)，保證風(fēng)電開發(fā)效益，降低因棄風(fēng)限電所造成的損失，對(duì)于維護(hù)我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)秩序，以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展意義重大。
　　加強(qiáng)完善事中事后監(jiān)管
　　國(guó)家能源主管部門在對(duì)上述管理工作實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，還著力加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。
　　首先，對(duì)于出現(xiàn)棄風(fēng)限電問(wèn)題的省份，“通知”要求地方能源主管部門對(duì)棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)行分析與評(píng)估，并編制報(bào)告，提出保障措施和預(yù)計(jì)運(yùn)行指標(biāo);對(duì)于棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)，則需要提出促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的技術(shù)方案。同時(shí)，“通知”明確指出，這些針對(duì)地方能源主管部門所提出的要求，是對(duì)其進(jìn)行考核的依據(jù)。這是“通知”的制度性創(chuàng)新，意味著我國(guó)已把解決棄風(fēng)限電問(wèn)題，作為考核地方政府能源管理能力的依據(jù)之一。
　　其次，“通知”提出納入年度開發(fā)方案的項(xiàng)目，必須在當(dāng)年完成核準(zhǔn)工作。并提出對(duì)于年度開發(fā)方案完成率低于80%的省份，下一年度不安排新建項(xiàng)目規(guī)模。這是繼第五批核準(zhǔn)計(jì)劃方案下發(fā)后，再次明確將各地區(qū)項(xiàng)目前期工作的落實(shí)情況，作為新項(xiàng)目列入年度計(jì)劃的必要條件，同時(shí)還進(jìn)一步提出了具體的考核指標(biāo)。提醒各地區(qū)應(yīng)加緊落實(shí)項(xiàng)目落地，認(rèn)真監(jiān)督項(xiàng)目完成情況。
　　再次，“通知”還進(jìn)一步明確了對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作的各方責(zé)任：國(guó)家能源主管部門對(duì)各地風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，定期公開發(fā)布關(guān)鍵指標(biāo);地方能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。在“通知”發(fā)布前，國(guó)家能源主管部門已在多項(xiàng)政策當(dāng)中要求，通過(guò)建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管與規(guī)范。目前，該體系已初步建設(shè)完成，將成為監(jiān)測(cè)和考核風(fēng)電項(xiàng)目管理情況的有力抓手，同時(shí)對(duì)于減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序起到重要作用。在本次“通知”中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)有關(guān)內(nèi)容，一方面顯示了該項(xiàng)工作的重要性，明確了各方責(zé)任，對(duì)工作的進(jìn)一步開展具有促進(jìn)作用;另一方面也體現(xiàn)了政策的連貫性，展現(xiàn)了國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)和大力支持風(fēng)電發(fā)展的決心。
　　雖然我國(guó)風(fēng)電發(fā)展已取得了突出成績(jī)，但展望“十三五”目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。此前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，到2030年提高到20%左右。大力發(fā)展風(fēng)電，是促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的重要途徑。同時(shí)，風(fēng)電涉及眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯，發(fā)展風(fēng)電能夠快速有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、消化產(chǎn)能、提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新一級(jí)臺(tái)階。為此我國(guó)需要進(jìn)一步提高風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。“通知”的下發(fā)，在簡(jiǎn)化風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作流程的同時(shí)，加強(qiáng)和完善了事中事后監(jiān)管措施。