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風(fēng)電退稅政策成“雞肋”?

2015-07-08 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):604

  據(jù)介紹,目前風(fēng)電場應(yīng)交納的稅金包括增值稅、銷售稅金及附加、所得稅。其中,增值稅稅率為17%,繳稅基礎(chǔ)為發(fā)電收入(上網(wǎng)電價(jià)×上網(wǎng)電量),這部分稅金執(zhí)行即征即退50%。銷售稅金及附加中,風(fēng)電項(xiàng)目按照城市維護(hù)建設(shè)稅與教育費(fèi)附加,按照增值稅應(yīng)繳金額的5%和3%繳納。所得稅稅率為25%,繳稅稅基為每年的風(fēng)電場盈利金額。按照國家重點(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行“三免三減半”(第一至三年免交企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收)政策繳納。如果當(dāng)年沒有盈利則不予征收。
徐鵬告訴記者,按照目前的稅收優(yōu)惠政策,“風(fēng)電場投入運(yùn)營的最初幾年,基本上用不著交多少稅。”
  上述風(fēng)電場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者,說稅收優(yōu)惠政策不“解渴”并不是政策本身不好,而是相比其他因素來說,稅收環(huán)節(jié)對于風(fēng)電場的盈利來說影響甚微。“目前來看,對風(fēng)電場利潤具有決定性的兩個因素是:一是棄風(fēng)情況、一是電價(jià)高低。”據(jù)了解,在棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū),一個風(fēng)電場一年因棄風(fēng)造成的損失可達(dá)幾千萬。
  自今年初陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)2分錢后,風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)還將進(jìn)一步下調(diào)的傳言就未斷過。“國家下調(diào)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)雖然是基于風(fēng)電每千瓦造價(jià)的降低,但是一味下調(diào)風(fēng)電電價(jià),卻不把污染等因素計(jì)入到火電的電價(jià)里,對風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展并不公平。”一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士向記者表示。
  “8年左右雖然收回了投資,但是隨著逐漸步入運(yùn)營后期,風(fēng)電場的運(yùn)維成本會陡然增加,這對風(fēng)電場的盈利狀況也會造成挑戰(zhàn)。”上述風(fēng)電場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
  多位風(fēng)電相關(guān)人士向記者表示,明年對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說,可能將是較為艱難的一年,裝機(jī)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)多少,企業(yè)盈利狀況如何都是未知數(shù)。
  設(shè)備企業(yè)也盼稅收優(yōu)惠
  享受稅收優(yōu)惠的發(fā)電企業(yè)覺得對其盈利影響甚微,而享受不到優(yōu)惠政策的制造企業(yè)卻對此充滿羨慕。
  在核實(shí)此次出臺的財(cái)稅政策的過程中,一位風(fēng)電整機(jī)商相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,在國家層面,風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)是沒有稅收優(yōu)惠政策的,不過,各個地區(qū)會有一些地方性的優(yōu)惠政策。“但是,地方上的優(yōu)惠政策也并不是因?yàn)槲覀兪亲銮鍧嵞茉囱b備的,而是享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。”該負(fù)責(zé)人稱。
  天津一家做風(fēng)電零部件配套的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,他們?yōu)轱L(fēng)電整機(jī)做液壓和冷卻配套,需要從國外進(jìn)口相關(guān)物料,但也從未享受過清潔能源方面的關(guān)稅優(yōu)惠政策。
  “目前,國家稅收政策基本是照顧清潔能源發(fā)電企業(yè),很少顧及產(chǎn)業(yè)鏈上端的制造企業(yè)。當(dāng)然,如果產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙】档?,那么發(fā)電企業(yè)所享受到的優(yōu)惠也應(yīng)該能傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上端的制造環(huán)節(jié)。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
  針對地方上稅收優(yōu)惠政策,上述風(fēng)電整機(jī)商相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各地的稅收優(yōu)惠政策比較零散,企業(yè)享受這些政策也不是很明確,很多政策在落地過程中存在障礙。需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)稅收政策,避免政策效益相互抵消。

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