今年上半年，我國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)15.2%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別形勢(shì)較為嚴(yán)峻的省份甚至超過(guò)30%。

　　延伸閱讀

　　風(fēng)電：一面搶裝一面棄風(fēng)

　　“十二五”第五批風(fēng)電規(guī)劃：低棄風(fēng)區(qū)的風(fēng)電擴(kuò)容 風(fēng)電給火電讓路原因何在?

　　所謂“棄風(fēng)限電”，是指在風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機(jī)處于正常情況下，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等自身特點(diǎn)導(dǎo)致的部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)暫停的現(xiàn)象。

　　資料顯示，我國(guó)棄風(fēng)限電情況在2012年最為嚴(yán)重，接下來(lái)的兩年有所好轉(zhuǎn)。今年上半年，棄風(fēng)限電形勢(shì)突然加劇，主要原因有：經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力需求下降，風(fēng)電本地消納不足，加上外送通道建設(shè)滯后;項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模高位運(yùn)行，風(fēng)電與火電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模都維持在高水平，增加了風(fēng)電消納壓力。

　　任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都以滿(mǎn)足實(shí)際需求、增加有效利用為目標(biāo)。目前，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第一。截至6月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量已突破1億千瓦，提前完成《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求。比照“到2020年，非化石能源將滿(mǎn)足中國(guó)15%的能源需求”這一現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，風(fēng)電發(fā)展不僅要滿(mǎn)足自身行業(yè)發(fā)展需求、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，也需著眼全局，將化解自身矛盾與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化密切結(jié)合。

　　其中，注重規(guī)模與效率，統(tǒng)籌好新建項(xiàng)目與電力消納市場(chǎng)尤其重要。

　　一方面，我國(guó)風(fēng)電資源分布情況決定了，長(zhǎng)距離輸電仍是未來(lái)一段時(shí)期的客觀選擇。近年來(lái)，雖然通道建設(shè)在加速，但是風(fēng)電新增規(guī)模也很大，對(duì)于“棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目”這一要求，并沒(méi)有落實(shí)好。

　　另一方面，主要用電地區(qū)的電力需求在下降。上半年，東部11個(gè)省份中，有2個(gè)省份用電量負(fù)增長(zhǎng)，5個(gè)增速低于1.5%。與此相對(duì)應(yīng)，東部地區(qū)所需要的“西電東送”用電增速也大幅降低。一位能源領(lǐng)域?qū)＜医仗嵝颜f(shuō)，“跨區(qū)輸電的需求增長(zhǎng)量及其緊迫性、必要性都在進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)折窗口。”

　　其次，風(fēng)電和火電項(xiàng)目核準(zhǔn)目前已下放至地方。如何科學(xué)研判當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的用電形勢(shì)，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)能源和可再生能源之間的關(guān)系，是對(duì)地方政府的考驗(yàn)。

　　今年上半年，火電利用小時(shí)同比大幅下降，但基建新增裝機(jī)規(guī)模同比增加，火電保持較大在建規(guī)模。事實(shí)上，“十二五”以來(lái)，我國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)已總體呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。其中，火電更為明顯，從2010年的5300小時(shí)降至2014年的4700小時(shí)左右。

　　審批權(quán)限下放后，地方政府既要發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，也要著眼全局。對(duì)于目前已有的發(fā)電能力與未來(lái)一段時(shí)期的新增電力需求之間的關(guān)系，應(yīng)該做到心中有數(shù)，主動(dòng)調(diào)節(jié)建設(shè)節(jié)奏。因?yàn)?，一旦電力?xiàng)目出現(xiàn)“大馬拉小車(chē)”，不僅造成能源浪費(fèi)，而且，發(fā)電單位能耗和污染物排放都會(huì)大幅增加。