地方政策加碼

　　據(jù)了解，當前建設(shè)投資成本高而盈利能力低是海上風電躊躇不前的重要原因。目前我國海上風電每千瓦造價基本在1.5萬元至2萬元之間。在現(xiàn)行的電價政策下，能盈利的海上風電項目很少。而除去價格因素，海上風電建設(shè)還有多重問題亟待解決。

　　據(jù)郭雁珩介紹，海上風電開發(fā)涉及海域使用、海洋環(huán)評、海事、軍事等領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風電的認識不一，盡管目前國家能源局會同國家海洋局制定了支持海上風電發(fā)展的有關(guān)管理制度和辦法，但在實際操作中，各地相關(guān)職能部門的管理標準不一，延長了前期工作的周期。“目前海上風電項目海域使用論證獲取許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期仍需要較長時間。”

　　此外，“還有一個現(xiàn)實問題是，大型風電設(shè)備制造、海上風電施工設(shè)備制造、海底電纜制造和敷設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)相對薄弱，海上風電機組的可靠性也有待進一步加強。”施鵬飛告訴記者，“我國近海多為軟土地基，風電場區(qū)域面積普遍偏小，風機排布密集，尾流影響大，這會影響機組疲勞、振動等問題。目前風電場設(shè)計壽命為20年，但在我國考慮到投資成本，需要將壽命設(shè)定為25年。”

　　盡管風險很多，但隨著我國陸上風電優(yōu)質(zhì)資源越來越少，發(fā)展海上風電是大勢所趨。施鵬飛表示：“目前我國海上風電由‘積極推進’改為‘穩(wěn)步發(fā)展’，已經(jīng)安排了1000萬千瓦的海上風電項目做準備，這是最大的機會。”

　　而針對海上風電進展緩慢的情況，國家能源局日前提出六方面建議和要求，其中對地方能源主管部門的建議最受業(yè)界關(guān)注。

　　國家能源局建議沿海各省級能源主管部門要系統(tǒng)分析建設(shè)方案落實中遇到的困難和問題，提出切實可行的解決措施和進度計劃；鼓勵省級能源主管部門向省（區(qū)、市）政府建議，并積極協(xié)調(diào)財政、價格等部門，在國家價格主管部門確定的海上風電上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上研究出臺本地區(qū)的配套補貼政策，提高項目的收益水平和海上風電的市場競爭力；要求各省級能源主管部門簡化審批流程和管理程序，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)的用海場址等問題，促進具備條件的項目盡早開工建設(shè)。

　　“三點要求囊括了前期進度安排、補貼政策、審批流程簡化三個方面，全面為海上風電發(fā)展保駕護航。” 郭雁珩說，“從長遠看，列入建設(shè)方案的項目一旦建成，規(guī)模化效益就會形成，海上風電的市場競爭力也將逐步凸顯。”