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電源利益之爭日趨激烈 云南省物價局變相降低風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價的背后

2016-07-29 來源:每日新聞網(wǎng) 瀏覽數(shù):834

  有研究人士指出,一般來說,(上網(wǎng))價格每下調(diào)1毛,對該板塊(新能源)營收收入的影響約為5%~10%。對云南這種光伏、風(fēng)電沒有形成規(guī)模效應(yīng)的地區(qū)來說,價格下調(diào)1毛對企業(yè)收入的影響非常大。
  值得注意的是,前述研究人士同時指出,由于前幾年政策扶持,各類資本踴躍進(jìn)入,光伏行業(yè)現(xiàn)在面臨產(chǎn)能過剩局面。在業(yè)內(nèi),針對新能源電價調(diào)價的呼聲在2012年左右就已經(jīng)有了,云南省物價局要調(diào)價,肯定也是有相關(guān)的依據(jù),不可能亂調(diào)。
  不過,反饋書指出,可再生能源上網(wǎng)電價是國務(wù)院主管部門制定的,省級價格主管部門只有對風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價的監(jiān)管權(quán)利,保障國家價格政策執(zhí)行到位,不得對國家制定的可再生能源上網(wǎng)電價作出調(diào)整。
  電源利益之爭日趨激烈
  公開資料顯示,在云南省的電力結(jié)構(gòu)中,水電已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,水電資源位居全國第二,僅次于四川省,而風(fēng)電、光伏的裝機(jī)占比仍不到10%。前述風(fēng)電 運維人士表示,云南的風(fēng)電、光伏主要是與水電競爭,由于單體裝機(jī)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于水電,在稅收以及拉動地方經(jīng)濟(jì)方面的作用遠(yuǎn)不及水電,故地方政府更偏向水電。
  值得一提的是,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,企業(yè)叫板地方政府,云南并非首例。早在今年3月,中國風(fēng)能協(xié)會曾組織風(fēng)電投資企業(yè)維權(quán),并就“棄風(fēng)限電”問題召開專題研討會,認(rèn)為2015年“棄風(fēng)限電”嚴(yán)重,不少地方政府運用行政手段干預(yù)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  頻頻“叫板”地方政府背后,實際上也凸顯了電力過剩矛盾問題的嚴(yán)峻性。根據(jù)云南電網(wǎng)公司統(tǒng)計,到2016年底,納入云南省調(diào)統(tǒng)一平衡裝機(jī)將達(dá)7042萬千瓦,總發(fā)電能力超過3000億千瓦時;但2016年(全省)總需求僅2100億千瓦時,電量富余規(guī)模達(dá)850億千瓦時。
  值得注意的是,此次反饋書出現(xiàn)的企業(yè)名單多為央企、國企在云南的子公司或分公司。以華能集團(tuán)為例,華能集團(tuán)在云南同時擁有風(fēng)電、光伏、水電業(yè)務(wù),但 此次反饋企業(yè)名單中只出現(xiàn)了華能新能源股份有限公司云南分公司、華能云南富源風(fēng)電有限責(zé)任公司這兩家,而華能集團(tuán)旗下從事水電業(yè)務(wù)的華能瀾滄江公司則未在 反饋企業(yè)名單中。
  多位業(yè)內(nèi)人士表示,電力過剩的大背景下,風(fēng)電、水電、火電等之間的利益之爭必然日益激烈。
  “我們新能源企業(yè)對云南省電力市場的供需矛盾表示充分理解,但我們認(rèn)為解決矛盾應(yīng)通過開拓市場提升消納空間,而不能以損害新能源產(chǎn)業(yè)為代價。”15 家企業(yè)在反饋書中共同表示,希望云南省物價局充分調(diào)研新能源企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,慎重決策,制定符合國家相關(guān)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,保障非水可再生能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健 康發(fā)展,同時強調(diào)保留向國家有關(guān)部委申訴的權(quán)利。
  云南嚴(yán)控風(fēng)電光伏建設(shè)
  “從歷史發(fā)展上講,云南的光伏產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。對于發(fā)展光伏、風(fēng)電,云南不像東北、華北等地區(qū)那樣有先天的(地理)優(yōu)勢,本身只作為民用就可以 了。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,云南省電能嚴(yán)重過剩,本身的水電產(chǎn)能都難以消納,與其搞大規(guī)模的光伏、風(fēng)電,不如走民用 的分布式路線。
  值得注意的是,早在今年2月23日,云南省能源局便印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)太陽能光伏開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,云南省水 能資源豐富,從電源結(jié)構(gòu)上看,并不需要大力發(fā)展光伏發(fā)電。《意見》同時指出,云南省不再發(fā)展地面光伏電站,未來發(fā)展重點主要在光伏農(nóng)(林、牧、漁)業(yè)、光 伏提水、光伏制冷(脫水、保鮮)、光伏制熱(烘干、食品加工)、戶用光伏扶貧及城市、工業(yè)園區(qū)的屋頂分布式光伏領(lǐng)域。
  7月21日,云南發(fā)改委下發(fā)通知,為緩解電力供求矛盾突出的問題,按照優(yōu)化電源建設(shè)布局、嚴(yán)格控制增量的原則,以擬建項目為重點,對云南全省已建和 擬建風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行第三方評估。通知特別提到,風(fēng)電擬建項目嚴(yán)格限定在2014年經(jīng)云南省政府同意的全省恢復(fù) 風(fēng)電建設(shè)名單中的項目。(原文題目:云南擬降風(fēng)電光伏上網(wǎng)結(jié)算電價遭15家國企反對)

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上網(wǎng)電價
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