近日，在上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)舉辦的海上風(fēng)場(chǎng)交流會(huì)上，華銳風(fēng)電總裁徐東福首次披露了公司在海上風(fēng)電領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，建立了專門的華東區(qū)域子公司聚焦海上風(fēng)電發(fā)展，與華銳風(fēng)電西北、華北、東北三大陸上區(qū)域生產(chǎn)運(yùn)維中心遙相呼應(yīng)。同時(shí)在華東區(qū)，國(guó)家能源海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心和江蘇?。ㄈA銳）海上風(fēng)電研究院“兩大研究機(jī)構(gòu)”為其在海上風(fēng)電發(fā)展方面提供動(dòng)力。
　　
　　“海上風(fēng)電是未來(lái)行業(yè)的發(fā)展方向?？紤]到陸地風(fēng)電主要位于我國(guó)西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對(duì)外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電的方向。如果按照2020年裝機(jī)目標(biāo)規(guī)模進(jìn)行估算，未來(lái)每年我國(guó)近海風(fēng)電的裝機(jī)量平均將達(dá)到390MW左右，其增速規(guī)模十分可觀”。中國(guó)能建華東裝備鎮(zhèn)江設(shè)備公司項(xiàng)目經(jīng)理聶光輝說(shuō)道。
　　
　　聶光輝同時(shí)指出，海上風(fēng)電的建設(shè)正在加快步伐，其制造、安裝都需要專門的技術(shù)和技能，產(chǎn)業(yè)鏈包括風(fēng)機(jī)、施工船舶、電纜、塔架、鋼材、葉片等，大型葉片也需要開(kāi)發(fā)專門的設(shè)備來(lái)進(jìn)行安裝，這將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，也會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。
　　
　　“十三五”定調(diào)“積極穩(wěn)妥”
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到482萬(wàn)千瓦，已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量為75萬(wàn)千瓦。
　　
　　雖然進(jìn)展“憂心”，但政府部門人士并不認(rèn)同激勵(lì)政策不足導(dǎo)致國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的說(shuō)法。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬表示，“十二五”期間，政府并未采取過(guò)度的刺激政策使行業(yè)盲目發(fā)展?？陀^來(lái)看，雖然海上風(fēng)電裝機(jī)容量不多，但行業(yè)已整體邁出發(fā)展的第一步。
　　
　　“我國(guó)海上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，具備進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展的條件。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春指出，具體而言，“十二五”期間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了110kV和220kV海上升壓站順利安裝；實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)距離110kV三芯海底光電復(fù)合纜成功敷設(shè)，突破了220kV海纜敷設(shè)技術(shù)；實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)最大的自升式平臺(tái)船投運(yùn)，作業(yè)水深可達(dá)40米。此外，全亞洲最大的華能如東300MW海上風(fēng)電場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)用了5MW風(fēng)電機(jī)組安裝、單樁無(wú)過(guò)渡段設(shè)計(jì)和施工等先進(jìn)技術(shù)和裝備。
　　
　　盡管如此，國(guó)家能源主管部門對(duì)海上風(fēng)電的發(fā)展仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路定調(diào)為“積極穩(wěn)妥”。根據(jù)規(guī)劃，2020年，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)初步確定為1000萬(wàn)千瓦。對(duì)于業(yè)界最為關(guān)心的海上風(fēng)電電價(jià)問(wèn)題，史立山表示，保持電價(jià)水平不變是合理的做法，國(guó)家能源局將努力協(xié)調(diào)，給企業(yè)更多信心。
　　
　　“為了推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家能源局曾組織了一次海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，遺憾的是這四個(gè)項(xiàng)目至今都未能真正實(shí)施。”史立山說(shuō)，“‘十三五’期間，海上風(fēng)電發(fā)展不需要全面開(kāi)花，不需要上規(guī)模，應(yīng)重點(diǎn)培育出完善和有競(jìng)爭(zhēng)力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，包括設(shè)備制造、施工安裝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。”
　　
　　管理與創(chuàng)新是降本關(guān)鍵
　　
　　然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)逐步調(diào)低電價(jià)來(lái)推動(dòng)成本下降是必然的趨勢(shì)。“但是海上風(fēng)電絕對(duì)不能為了降成本而降成本，不能只盯著初始投資成本，更要考慮整個(gè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的度電成本。”有專家提醒。
　　
　　從初始投資角度而言，由于風(fēng)險(xiǎn)大，收益不確定，融資難一直困擾海上風(fēng)電的發(fā)展，致使融資成本居高不下。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)實(shí)力是左右融資情況的核心條件之一。而國(guó)內(nèi)的企業(yè)要做到這一點(diǎn)，尚有很長(zhǎng)的路要走。此外，要解決融資難問(wèn)題，政府層面的引導(dǎo)也是非常重要的。對(duì)此，江蘇省能源局新能源處處長(zhǎng)唐學(xué)文建議，應(yīng)該廣開(kāi)融資渠道，建立多方位、多渠道、多方式的融資途徑，“如果能夠在國(guó)家層面建立引導(dǎo)基金當(dāng)然是最好的”。目前，一些省份已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行實(shí)踐探索。
　　
　　除了融資，機(jī)組制造、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)也是助推成本下降的關(guān)鍵性因素。在這些方面，技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑是核心因素，而這恰恰是我國(guó)相關(guān)企業(yè)比較欠缺的。由于市場(chǎng)尚未培育成熟，企業(yè)還缺少加大技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性，這在導(dǎo)致核心技術(shù)缺失的同時(shí)，也使得目前已投用的產(chǎn)品種類遠(yuǎn)不如陸上風(fēng)電那么豐富。再考慮到性能和運(yùn)行穩(wěn)定性，開(kāi)發(fā)商在機(jī)組選型時(shí)的可選擇范圍十分有限。以機(jī)組研發(fā)和制造為例。目前，除了少數(shù)幾家國(guó)內(nèi)整機(jī)制造商有成熟的機(jī)型投入市場(chǎng)外，西門子等國(guó)外品牌的機(jī)組仍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有舉足輕重的地位。國(guó)外企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面也走在了前列，一些關(guān)鍵技術(shù)和部件上，國(guó)內(nèi)企業(yè)還依賴于進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化程度亟待提高。
　　
　　市場(chǎng)因素之外，技術(shù)創(chuàng)新能力不足還源于企業(yè)的“基因”缺陷。國(guó)內(nèi)設(shè)備制造、開(kāi)發(fā)等企業(yè)基本都是從陸上風(fēng)電起家，缺少“下海”經(jīng)歷，對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，極大地影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力以及對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的判斷。