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特朗普推翻奧巴馬“清潔能源計劃”對中國意味著什么?

2017-04-07 來源:新華網(wǎng) 瀏覽數(shù):987


  
  根據(jù)今年1月美國能源部公布的官方數(shù)據(jù),煤礦開采等傳統(tǒng)能源行業(yè)為美國創(chuàng)造了不超過7.5萬個就業(yè)崗位,而可再生能源行業(yè)(包括風能、太陽能和生物燃料)目前在美國雇用的人數(shù)已達到65萬,是前者的8倍。這一看似有力的數(shù)據(jù),實則忽略了傳統(tǒng)能源對就業(yè)的帶動作用。美國傳統(tǒng)能源的自動化程度較高,在一定的考核條件下,其就業(yè)帶動作用強于可再生能源。此外,傳統(tǒng)能源的發(fā)展經(jīng)過數(shù)百年演變,已然成為一種經(jīng)濟生態(tài)。盡管這一生態(tài)面臨逐漸惡化的風險,但依然是經(jīng)過實踐檢驗的、對人類最為有效、存在即合理的能源利用模式。即使可再生能源在短暫的時期獲得迅猛的發(fā)展,一定程度上造成能源體系比重失衡。傳統(tǒng)能源基于其強大的生存需要,要求調(diào)整失衡能源結(jié)構(gòu)的呼聲在所難免。
  
  其次,特朗普撤銷奧巴馬時期能源政策令中國機遇與挑戰(zhàn)并存。
  
  特朗普撤銷奧巴馬時期的能源政策,中國或?qū)⒁虼嗽趪H可再生能源市場上獲得更多戰(zhàn)略空間。中國應(yīng)該抓住這一機會,以更自信的方式,參與到能源的全球化競爭及輸出當中。但中國也可能因此面臨美國抵制可再生能源進口的風險挑戰(zhàn)。特朗普政府能源政策與奧巴馬政府能源政策明顯不同:特朗普著眼于解決美國能源發(fā)展財政負擔過重的問題,以更保守更穩(wěn)妥的方式發(fā)展各類能源。與奧馬巴政府時期積極主動的能源貿(mào)易政策不同,特朗普政府或?qū)?gòu)筑更加保守的、升級版的能源貿(mào)易壁壘,對中國可再生能源的對外輸出帶來風險和挑戰(zhàn)。
  
  綜合來看,美國能源政策變化對中國的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重大啟示:打造合理的能源供給生態(tài)體系勢在必行。例如,中國的電力改革意在打造市場化競爭機制,但不徹底的市場化競爭又有可能引發(fā)新舊能源勢力的對抗,也可能加重增加政府財政負擔。就對可再生能源發(fā)展的激勵及扶持政策而言,政府應(yīng)當是扶上馬,走一程,送一程。若想令可再生能源獲得長足發(fā)展,政府不但要勇于“撒手”,還需拿出智慧平衡新舊能源利益集團間的利害關(guān)系,令其厘清各自應(yīng)承擔的能源供給任務(wù)。
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