“十一五”期間，中國實施節(jié)能減排已初見成效。2006~2008年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降了10.08%。在金融危機的影響下，鋼鐵、石化、電力等高耗能行業(yè)產(chǎn)能收縮，實現(xiàn)“十一五”減排任務(wù)的可能性也隨之增大，但是從長期來看，實現(xiàn)低碳發(fā)展還面臨著經(jīng)濟緊縮帶來的資金、技術(shù)和發(fā)展壓力。如果能夠以此為契機，借助綠色投資和綠色建設(shè)促進中國經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將會有助于帶動未來就業(yè)和經(jīng)濟增長。中國科學(xué)院發(fā)布的《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，建議中國應(yīng)把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，爭取到2020年單位GDP能耗比2005年降低40%~60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。為了實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，中國需要采用更嚴(yán)格的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和政策優(yōu)惠力度，以加速推動能源效率的提高和可再生能源的開發(fā)。這些舉措將有助于中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)向低碳就業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　三、中國主要行業(yè)低碳發(fā)展與就業(yè)的總體分析

　?。ㄒ唬┭芯糠椒皵?shù)據(jù)來源探討就業(yè)效應(yīng)大致有兩種方法，一種是自上而下的宏觀分析方法，包括統(tǒng)計分析、投入產(chǎn)出方法、CGE模型等；另一種是自下而上的微觀分析，包括企業(yè)調(diào)研，專家評估等。本研究采用歷史趨勢分析估算了節(jié)能減排政策的總體就業(yè)效應(yīng)，在行業(yè)案例研究中，采取企業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計預(yù)測測算了典型行業(yè)的就業(yè)影響。研究中采用了以下主要指標(biāo)：

　?、偬忌a(chǎn)力：指單位碳排放產(chǎn)出的GDP，行業(yè)碳生產(chǎn)力是行業(yè)增加值與碳排放總量的比值。

　?、谀茉磸姸龋杭磫挝籊DP能耗，指的是單位國民生產(chǎn)總值所消耗的能源總量；行業(yè)能源強度是指單位行業(yè)增加值所對應(yīng)的能源消耗量。

　?、厶季蜆I(yè)率：指單位碳排放所對應(yīng)的勞動力投入，或行業(yè)每增加單位就業(yè)數(shù)所對應(yīng)的二氧化碳排放增量。

　　主要指標(biāo)的計算公式如下：

　　①碳生產(chǎn)力(萬元/噸)=國內(nèi)生產(chǎn)總值/CO2排放總量=∑i1GDP/∑i1∑i1(Eijej)

　?、谛袠I(yè)能源強度(噸標(biāo)煤/萬元)＝能源消耗量/行業(yè)增加值=Ei/GDPi

　?、坌袠I(yè)碳就業(yè)率（人/噸）＝行業(yè)就業(yè)數(shù)/行業(yè)CO2排放=Li/∑i1(Eijej）

　　其中，GDP指國內(nèi)生產(chǎn)總值，GDPi是第i個行業(yè)的增加值，L是就業(yè)人數(shù)，E是能源消耗量,i是第i個行業(yè)，j是第j種能源類別，Eij是第i部門消費的第j種能源類別的碳排放因子。

　　基于數(shù)據(jù)的可得性，選擇8個主要行業(yè)進行能源、排放與就業(yè)的分析，包括農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁），采掘業(yè)，制造業(yè)，電力熱力煤氣和水等生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通倉儲郵電通信業(yè)，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)，其他服務(wù)業(yè)等。

　?。ǘ┲饕袠I(yè)就業(yè)與排放相關(guān)指標(biāo)分析

　　1.中國主要行業(yè)就業(yè)、產(chǎn)值及勞動生產(chǎn)率比較

　　中國經(jīng)濟活動總?cè)丝趶?950年初的1.1億人，增長到2007年的7.8億人。在此期間，伴隨著城市化和工業(yè)化進程，中國三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較為顯著的變化。農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人口的比重從1950年代的80%以上下降到2007年的40.8%，減小了一半左右。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重持續(xù)增加，1994年之后，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過第二產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最多的經(jīng)濟部門（見圖1）。

　　從產(chǎn)值比重來看，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重雖然不到30%，但是產(chǎn)值貢獻卻占到將近一半左右。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻率在80年代中期超過農(nóng)業(yè)比重，并呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢，目前保持在40%左右的貢獻率。這表明隨著工業(yè)化和城市化的逐步推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)型向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律開始發(fā)生作用。

　　從勞動生產(chǎn)率的增長來看，最快的是工業(yè)部門，從1985~2007年增長了9倍多，這主要得益于近些年工業(yè)部門技術(shù)進步的推動。其次是建筑業(yè)和交通運輸倉儲行業(yè)，勞動生產(chǎn)率有一定提升。農(nóng)業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率總體水平較低，尤其是其他服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率近些年甚至略有下降，這說明該行業(yè)內(nèi)部的升級還不夠，需要進一步提升產(chǎn)出能力較高的高端服務(wù)業(yè)的比重，如技術(shù)開發(fā)、咨詢、金融保險、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。