1意料中

    2005年，《國家發(fā)展改革委關(guān)于風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中曾規(guī)定：“風電設(shè)備國產(chǎn)化率要達到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風電場不允許建設(shè)。”

    發(fā)改委目前已取消了國產(chǎn)化率70%的這一規(guī)定，應該怎樣看待該政策的變化？對中外資風電設(shè)備制造商來說，將會產(chǎn)生什么影響？

    鄒長寧：我個人覺得，這個政策的變化可以從幾個角度來觀察。首先，70%國產(chǎn)化率的限制其實對提升中國企業(yè)裝備技術(shù)有促進作用，一些不發(fā)達國家如巴西等也曾執(zhí)行過這種政策。其次，取消該政策是一種必然趨勢，這有利于公平競爭。第三，前幾年國內(nèi)一些風電設(shè)備商是否真的達到了70%國產(chǎn)化率要打上一個問號。因為他們的零部件如軸承、變頻、發(fā)電機等用的是國外產(chǎn)品，把國產(chǎn)塔筒也算入國產(chǎn)化，才勉強算有了70%的國產(chǎn)化率。

    秦海巖：該政策的取消，可能不會改變現(xiàn)有的風電設(shè)備競爭格局。因為不管是外資還是內(nèi)資企業(yè)，“70%的國產(chǎn)化率”的要求已經(jīng)不是問題了。兩三年前，外資企業(yè)就已達到這一要求，而且他們實現(xiàn)本土化生產(chǎn)也能幫助他們降低零部件的采購成本。

    就外資在華的市場格局而言，現(xiàn)在全球前十強如維斯塔斯、印度蘇司蘭、歌美颯、NordEX、西門子和通用電氣等也都紛紛進入了國內(nèi)，所以70%這個條件不算是什么制約了，國家取消該政策也是意料之中。

    唐瑪勒：維斯塔斯在全球的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略是“哪銷售就在哪生產(chǎn)”。因此，該政策的變化，對維斯塔斯在中國的生產(chǎn)不會產(chǎn)生影響。目前，維斯塔斯在國內(nèi)的平均本土化率已超80%，且目標也在不斷提升。除此以外，我們對中國本地化生產(chǎn)也很重視，如新落成的控制系統(tǒng)工廠目前僅在中國、西班牙和丹麥生產(chǎn)。同時，維斯塔斯還在北京設(shè)有供應鏈采購團隊和生產(chǎn)工程團隊，負責控制系統(tǒng)組件本土適應性開發(fā)和與本土供應商合作。

    政府此前出臺的“國產(chǎn)化率70%”這一政策不僅有利于推動我們加快本土化生產(chǎn)、引入先進的風能設(shè)備制造技術(shù)，同時也有利于加快本土風電設(shè)備零部件供應鏈國際化的速度，對行業(yè)的整體健康發(fā)展有很大的意義。

    2性價比

    這些年來，政府制定并出臺了一系列的鼓勵政策，如風電上網(wǎng)電價、撥出部分財政資金用于支持企業(yè)的研發(fā)等等。相對應的是，國內(nèi)風機生產(chǎn)廠在2007到2009年的市場份額也呈現(xiàn)了壓倒性的趨勢（占領(lǐng)50%以上的國內(nèi)市場份額），2009年的市場份額可能會是70%以上，外資發(fā)展的并不好。這是否是一系列政策的出臺所導致的？

    秦海巖：目前我國的招標程序、招標內(nèi)容是公正、公開和透明的，即便是國內(nèi)風電場招標方，也不可能放棄質(zhì)量和成本，一味地選擇內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品。他們肯定要找性價比最好的設(shè)備。

    其實，外資風機制造廠這些年來一直沒有能在國家統(tǒng)一組織的風電招標拿到訂單的主要原因，是因為從性價比上不能與中國企業(yè)競爭。

    外資企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)量雖然有一定的優(yōu)勢，但價格要比國內(nèi)高不少。比如上一輪的風電設(shè)備公開投標，內(nèi)資企業(yè)報價為每千瓦約5200元，而外資的報價高達6200元到7000元的水平，一個千瓦就要高20%到30%，那么幾十萬千瓦的設(shè)備，高出來的成本還是很大的。

    因此，可以說并不是因為在招標條款上，或國家有什么特別的政策支持，才導致外資企業(yè)得不到訂單，外資企業(yè)應反思為什么他們的成本降不下來。所以關(guān)鍵問題還是一個“性價比”。

    蔡曉梅：外資企業(yè)的產(chǎn)品價格是比較高一些的。另外，一些外資公司其實在這些年來都進入了中國市場，但是實現(xiàn)國產(chǎn)化率是比較慢的。中國企業(yè)在國產(chǎn)化的研發(fā)上都取得了一些進步。