“很多原本看好CDM及風(fēng)電的投資者，可能因?yàn)镃DM的風(fēng)險(xiǎn)增加而減少投資或者不投資，這對(duì)于CDM和全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力都是一種損害。”何鋼對(duì)本刊記者說(shuō)。

　　分析人士還表示，假如一個(gè)國(guó)家因害怕失去“額外性”、無(wú)法獲得CDM資金支持，而不愿意出臺(tái)積極的減排政策，這恰恰有悖于整個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際框架的初衷。

　　IETA首席執(zhí)行官亨利•德溫特(Henry Derwent)說(shuō)，執(zhí)行理事會(huì)的決定讓項(xiàng)目參與方陷入左右為難的境況，“有誰(shuí)能提前預(yù)知國(guó)家對(duì)清潔能源的政策變化？”

　　不可否認(rèn)，CDM在幫助實(shí)現(xiàn)全球減排資金和部分清潔能源技術(shù)的轉(zhuǎn)移方面，起到了積極作用。“但一顆偉大的種子，在實(shí)際應(yīng)用中卻成長(zhǎng)為一個(gè)‘燙手’的山芋。”長(zhǎng)期研究氣候變化政策的何鋼坦言。

　　世界銀行環(huán)境主任沃倫•埃文斯(Warren Evans)在哥本哈根氣候變化會(huì)議期間也曾對(duì)本刊記者說(shuō)，CDM機(jī)制逐漸暴露出滯后不足的一面，有待在未來(lái)加以優(yōu)化。

　　除了“額外性”爭(zhēng)議，CDM目前面臨的問(wèn)題還包括體系過(guò)于復(fù)雜、審批過(guò)程繁瑣而不夠透明、項(xiàng)目地區(qū)分布不均等諸多問(wèn)題。

　　在哥本哈根會(huì)議上，各國(guó)未能達(dá)成一個(gè)雄心勃勃的、具有法律約束力的協(xié)議，也為CDM的發(fā)展帶來(lái)了陰影?！毒┒甲h定書》的第一承諾期到2012年就將結(jié)束，如果不能及時(shí)就2020年之前的國(guó)際行動(dòng)達(dá)成一致，投資者的信心將受到極大影響。

　　世界銀行在哥本哈根會(huì)議期間發(fā)布的《碳金融十年經(jīng)驗(yàn)：碳市場(chǎng)的發(fā)展與減緩溫室氣體排放》報(bào)告就指出，目前已有許多買家對(duì)前景深表悲觀，退出了碳交易市場(chǎng)。

　　外部環(huán)境的不確定，給中國(guó)風(fēng)電發(fā)展帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。“中國(guó)風(fēng)電電價(jià)政策在過(guò)去幾年一直處在相對(duì)混亂的階段，各種不同的定價(jià)方式并行存在，中國(guó)政府也需要自我反省，以避免未來(lái)遭遇同樣的困境。” 全球風(fēng)能理事會(huì)政策主任喬黎明說(shuō)。

　　何鋼則認(rèn)為，短期內(nèi)最重要的是增強(qiáng)政府定價(jià)機(jī)制的透明度，重建真實(shí)可信的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@樣的努力可以減少額外性的爭(zhēng)議，對(duì)增強(qiáng)CDM的可信度也非常有幫助。

　　他還建議，未來(lái)進(jìn)行風(fēng)電投資時(shí)，需要將CDM的風(fēng)險(xiǎn)納入考慮之中，并積極拓展其他政策支持和資金渠道。