劉琦稱，風電接入電網(wǎng)和市場消納研究工作，將為完成“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)2020年能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標打好基礎。

　　“9000萬千瓦和1.5億千瓦的目標，是倒算出來的。”前述人士透露，上述風電指標源于中國的減排承諾。

　　2009年9月，中國承諾，我國將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。國家能源局局長張國寶亦曾向媒體表示，非化石能源在一次能源比重當中將提高到15%實際上是一個很高的指標，但將作出具體的工作，來實現(xiàn)這一目標。
　　而“具體工作”之一，便是制訂了2015年9000萬千瓦和2010年1.5億千瓦的風電目標。前述人士透露，在把2020年非化石能源在一次能源比重當中將提高到15%的目標具體分解后，分解到風電的具體指標就是，2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦。

　　這位人士強調(diào)，由于中國承諾的15%是“消費比重”，因此，解決風電上網(wǎng)的問題尤為突出。“沒法上網(wǎng)，哪來消費？”

　　事實上，風電上網(wǎng)遇阻，又反過來影響了許多發(fā)電企業(yè)興建風電場的積極性，李明輝稱，由于擔憂近期風電無法全額并網(wǎng)，2010年的風電建設，將比原計劃減少一半。

　　“風電發(fā)展的問題在于，沒有全盤的發(fā)展規(guī)劃。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛向記者表示，由于缺乏對風電設備制造、風電場生產(chǎn)運營、風電上網(wǎng)等進行全盤考慮的規(guī)劃，導致風電產(chǎn)業(yè)上下游銜接出現(xiàn)問題，“各搞各的，最后互相扯皮。風電上網(wǎng)問題，就是其中的典型”。

　　施鵬飛希望，國家能出臺風電產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，使得風電產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)能保持同步。

　　在他看來，就風電上網(wǎng)而言，進行具體的目標分解是必要的。比如，按《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例要提高到1%，“那就可以以1%，作為大電網(wǎng)的具體目標，然后在分解區(qū)域電網(wǎng)，再到省級電網(wǎng)，最后到具體的風電場”，“要讓風電產(chǎn)業(yè)的各主體都有看得見、摸得著的壓力”。