內(nèi)蒙電網(wǎng)公司是獨(dú)立核算的，不歸國(guó)網(wǎng)公司管轄，在這種情況下，如果按照“電網(wǎng)企業(yè)只接納其覆蓋范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電量”的原則，就導(dǎo)致了內(nèi)蒙古大量的風(fēng)力發(fā)電無(wú)法送出，極端情況下風(fēng)電場(chǎng)還會(huì)被強(qiáng)制限電。因此，王仲穎認(rèn)為，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)除規(guī)定消納可再生能源發(fā)電配額指標(biāo)外，還應(yīng)該出臺(tái)政策鼓勵(lì)在部分風(fēng)電發(fā)展快的地區(qū)在就地消納之外，推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電跨省輸送。“歐洲的丹麥和德國(guó)的風(fēng)電快速發(fā)展就得益于歐洲國(guó)與國(guó)之間的電網(wǎng)都能實(shí)現(xiàn)跨境輸電，較好地解決了跨境輸電利益分配和電網(wǎng)監(jiān)管問(wèn)題，我們一個(gè)國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)之間為什么不能實(shí)現(xiàn)跨省輸電的互聯(lián)？”王仲穎說(shuō)，為了支持可再生能源發(fā)電并網(wǎng)，目前最需要做的是采取必要的政策措施形成保障可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的“跨省輸電”的利益分配機(jī)制。

　　對(duì)此，劉琦表示，下一步工作重點(diǎn)之一是科學(xué)確定可再生能源電量消納范圍。以風(fēng)電消納而言，要合理把握“電量就近消納與擴(kuò)大范圍提高消納能力”相結(jié)合的原則。省級(jí)政府主管部門核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃前提下進(jìn)行，原則上消納范圍限于本省電網(wǎng)；國(guó)家能源主管部門統(tǒng)一組織大型風(fēng)電基地建設(shè)，對(duì)超出省級(jí)電網(wǎng)消納能力的電量，在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)籌消納。

　　發(fā)展基金雖好 但額度待提高

　　新修訂的《可再生能源法》，將原來(lái)的“國(guó)家財(cái)政設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”改為“國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金”。王仲穎指出，此前所征收的支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)附加在分配使用時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份近年來(lái)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需要大量補(bǔ)貼資金，在全國(guó)范圍內(nèi)同樣收取電價(jià)附加的背景下，本來(lái)需要資金支持的貧困省份因?yàn)闆](méi)有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，其所繳納的資金往往卻流向了發(fā)達(dá)的富裕省份，這樣就出現(xiàn)了“窮省給富省補(bǔ)貼”的怪現(xiàn)象。因此，國(guó)家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，提出在收取電價(jià)附加的基礎(chǔ)上結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供支持，是一個(gè)巨大進(jìn)步。

　　據(jù)稱，財(cái)政部近期剛剛完成了《可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法》的征求意見(jiàn)稿，目前正在相關(guān)部門征求意見(jiàn)。對(duì)此，王仲穎表示，基金管理辦法還存在需要明確的問(wèn)題。他指出，按照目前國(guó)家所征收的可再生能源電價(jià)附加的4厘來(lái)測(cè)算，每年此項(xiàng)資金總共在100億元左右。這個(gè)數(shù)字對(duì)于到2020年可再生能源要占一次能源消費(fèi)比重15%的目標(biāo)來(lái)衡量，4厘錢的征收標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。他建議，也可考慮增加財(cái)政專項(xiàng)資金的額度。