家制定的全國風(fēng)電2010年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而2020年規(guī)劃也將在2010年底前實(shí)現(xiàn)，“統(tǒng)一規(guī)劃與風(fēng)電及電網(wǎng)建設(shè)速度不同步的矛盾逐步顯現(xiàn)。表面看風(fēng)電瓶頸可以簡單歸集為電網(wǎng)送出能力不足，主要原因是由于電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度滯后，但真正深層次的原因卻要復(fù)雜的多，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策和管理等一系列原因。”

　　據(jù)記者了解，由于國家規(guī)定裝機(jī)容量5萬千瓦以下的風(fēng)電場可以在省區(qū)發(fā)改委直接核準(zhǔn)，5萬千瓦以上必須在國家發(fā)改委核準(zhǔn)，為了規(guī)避國家核準(zhǔn)審批門檻，全國不少區(qū)域連續(xù)核準(zhǔn)多個4.95萬千瓦風(fēng)電項目的情況，這也導(dǎo)致風(fēng)電開發(fā)規(guī)模不斷增加、難以控制。

　　“現(xiàn)在的問題就是，實(shí)際上很多地方項目沒有核準(zhǔn)就已經(jīng)安裝了，沒有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也沒有一個整體的規(guī)劃。”中國風(fēng)能協(xié)會副會長施鵬飛對《中國經(jīng)營報》記者表示，國家當(dāng)時在規(guī)劃風(fēng)電基地的時候，只是從風(fēng)資源情況、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件和土地利用條件來考慮風(fēng)電到底能做多少，而近年來國內(nèi)風(fēng)電場開發(fā)的“極大熱情”爆發(fā)的太快太猛，“下一步需要國家制定一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，將不僅僅考慮風(fēng)電，而是把風(fēng)電放到整個能源格局中，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃。”

　　汪寧渤建議，考慮到風(fēng)電所具有的間歇性、波動性的特點(diǎn)，大規(guī)模風(fēng)電必須與其他電源配套建設(shè)才可能提供穩(wěn)定外送電源，應(yīng)該將火電與風(fēng)電配套電源基地建設(shè)納入國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，以輸電替代化石能源運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)西部資源(27.09,0.06,0.22%)優(yōu)勢到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　“同時，綜合考慮風(fēng)電工程與電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度不一致的實(shí)際情況，應(yīng)該按照電網(wǎng)規(guī)劃的整體規(guī)模合理控制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的總規(guī)模，通過風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的送出需求來合理調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，形成風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃互動的協(xié)同機(jī)制。”汪寧渤說。