日前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，新一輪海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)的項(xiàng)目位于江蘇沿海，包括2個(gè)30萬(wàn)千瓦近海風(fēng)電，2個(gè)20萬(wàn)千瓦的灘涂風(fēng)電，共100萬(wàn)千瓦同時(shí)對(duì)外招標(biāo)，目前項(xiàng)目選擇和標(biāo)書(shū)編制已經(jīng)完成，本來(lái)原定4月底進(jìn)行的發(fā)標(biāo)工作，推遲到5月上旬舉行。這是繼上海東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目之后首次海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)。

　　與上海項(xiàng)目的“試驗(yàn)意義”相比，此次招標(biāo)同樣顯示出決策層相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度，試驗(yàn)意義仍然濃厚。

　　史立山坦言，目前開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的難度很大，希望此次招標(biāo)能成為建立海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系的載體。

　　“海上風(fēng)電是我國(guó)發(fā)展風(fēng)電的重要領(lǐng)域，也是歐美國(guó)家風(fēng)電發(fā)展的重要部分，海上風(fēng)電投資是陸地的2.5倍，對(duì)設(shè)備的可靠性要求高，設(shè)計(jì)要求高，施工難度大，修理代價(jià)高，要解決如鹽霧腐蝕、臺(tái)風(fēng)等問(wèn)題，因此要穩(wěn)扎穩(wěn)打”，史立山說(shuō)。

　　今年6月份，中國(guó)唯一的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目上海東海大橋項(xiàng)目34臺(tái)機(jī)組將全部并網(wǎng)發(fā)電，史立山表示，這個(gè)項(xiàng)目的成功運(yùn)行，為中國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電積累了重要經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)定了國(guó)家開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的決心和信心。

　　海上風(fēng)電：全球競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

　　風(fēng)電是目前安全、環(huán)保、最具發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)成熟的新能源行業(yè)。相對(duì)核電而言，風(fēng)電更安全；相對(duì)于太陽(yáng)能而言，風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本更低；相對(duì)于生物質(zhì)能而言，風(fēng)電技術(shù)更成熟；相對(duì)于海洋能（包括潮汐能）而言，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化更強(qiáng)。因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)全球新能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)。

　　而海上風(fēng)電因?yàn)榫哂嘘懙仫L(fēng)電所不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為全球風(fēng)電發(fā)展方向，這些優(yōu)點(diǎn)包括不占用寶貴的土地資源、不受地形地貌影響、風(fēng)力較為穩(wěn)定、風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量更大、年利用小時(shí)數(shù)更高等。

　　不少國(guó)家的海上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，歐洲海上風(fēng)力產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額約為15億歐元，預(yù)計(jì)2010年將增加1倍，達(dá)到30億歐元。

　　而在我國(guó)，東部沿海的海上可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源約達(dá)7.5億千瓦，不僅資源潛力巨大且開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)條件良好，相對(duì)于陸上風(fēng)電場(chǎng)更靠近中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)展海上風(fēng)電更具有現(xiàn)實(shí)意義。這也使得眾多能源巨頭對(duì)海上風(fēng)電投以關(guān)注的目光。

　　早在上海東海大橋項(xiàng)目招標(biāo)之時(shí)，就有大唐、中廣核、中電投、上海綠能、三峽、中海油、申能、華電集團(tuán)等能源巨頭進(jìn)行投標(biāo)。雖然最終花落大唐聯(lián)合體，但落敗的能源巨頭并未因此放棄海上風(fēng)電。

　　在某次中海油上市公司中報(bào)發(fā)布會(huì)上，中海油總經(jīng)理傅成玉(傅成玉新聞,傅成玉說(shuō)吧)說(shuō)，中海油集團(tuán)除了計(jì)劃在東海投資海上風(fēng)力發(fā)電之外，還會(huì)在渤海灣研究海上風(fēng)力發(fā)電，希望海上風(fēng)電成為中海油的另一重要能源業(yè)務(wù)。此后，中海油與山東威海市政府簽訂了總投資210億元的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議，并在威海豎起了一根140米的測(cè)風(fēng)塔。

　　中海油并不是唯一自行展開(kāi)測(cè)風(fēng)的能源央企。事實(shí)上，通過(guò)與地方政府接洽簽訂協(xié)議，很多能源央企已經(jīng)基本圈定了自己的海域勢(shì)力范圍。這也引發(fā)了對(duì)于海上風(fēng)電圈地運(yùn)動(dòng)的爭(zhēng)議。

　　而此次海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)能否結(jié)束企業(yè)和地方政府各自行事的無(wú)序狀態(tài)，還有待觀察。不過(guò)，此次招標(biāo)顯然已經(jīng)有法可依，此前發(fā)布的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》要求，在進(jìn)行海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)前必須進(jìn)行風(fēng)況條件、設(shè)置條件、選址條件、環(huán)境條件在內(nèi)的多項(xiàng)調(diào)查，還將海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，而更早之前能源局也要求各地上報(bào)海上風(fēng)電規(guī)劃，要求依照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　而且，與過(guò)去陸地開(kāi)發(fā)不同的是，海上招標(biāo)，“條件更為嚴(yán)格，企業(yè)要先滿足一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才可以投標(biāo)”，史立山說(shuō)。

　　風(fēng)電發(fā)展之爭(zhēng)未決

　　可以看出，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的“規(guī)劃”和“程序”要求已經(jīng)較之前陸地開(kāi)發(fā)更為嚴(yán)格。前兩年對(duì)于風(fēng)電開(kāi)發(fā)中的無(wú)序問(wèn)題曾引來(lái)了眾多爭(zhēng)議和指責(zé)，批評(píng)者認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展太過(guò)迅速，這導(dǎo)致的問(wèn)題主要是電網(wǎng)跟不上，因此風(fēng)電設(shè)備大多閑置；與此同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)無(wú)序地快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多低水平重復(fù)建設(shè)，其產(chǎn)能已經(jīng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

　　今年年初，工信部副部長(zhǎng)苗圩(苗圩新聞)更是在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目大多為形象工程。據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，苗圩3月7日在參加兩會(huì)湖北團(tuán)小組討論時(shí)表示，“國(guó)內(nèi)紛紛上馬的風(fēng)力發(fā)電廠大多是形象工程”，“特別是甘肅那個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電站是典型的形象工程”。