一位相關(guān)人士向本報記者透露，在國企的最低報價競標(biāo)書中，最低價的報出建立在盈利期長達20年的基礎(chǔ)上，而且在工程預(yù)算中并沒有算入光伏電站將會面對的折舊、損耗、故障、人工檢修成本等因素。

　　“這個報價只在最理想的情況下才有實現(xiàn)盈利的可能性，但是眾所周知，對于一個光伏電站的建設(shè)來說，投產(chǎn)只是剛剛開始，后面的路很長，不可能存在最理想的狀態(tài)。”該人士稱。

　　這樣明顯的不計成本的出價，引起了業(yè)界的普遍憂慮。阿斯特董事長瞿曉鏵向本報記者表示，光伏市場的“資本驅(qū)動的現(xiàn)狀，和同質(zhì)化競爭”讓他感到非常憂慮。而施正榮更是舉出了“囚徒困境”和“智豬博弈”的例子來形容民企和央企的競爭。

　　更多的光伏企業(yè)高管則表示，近期對于他們來說，國外火爆的光伏市場將成為他們的發(fā)展重點。但最低價中標(biāo)帶給光伏制造商的壓力卻也已經(jīng)在國外市場顯現(xiàn)出來。“現(xiàn)在在國外的談判桌上，外國廠商也開始不斷的壓價。他們的邏輯是，既然國內(nèi)報出了這么低的電價，說明國際市場上的價格還存在壓低的空間。”前述相關(guān)人士表示。

　　不惜賠本搶占市場

　　在光伏行業(yè)憂心忡忡的同時，光伏第二輪招標(biāo)的一幕又在首輪海上特許權(quán)招標(biāo)的投標(biāo)現(xiàn)場重現(xiàn)了。

　　同樣是在上周，首次100兆瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目啟動，十多家中央企業(yè)捆綁眾多風(fēng)電設(shè)備制造廠家，在北京打響海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目競標(biāo)戰(zhàn)。

　　在濱海、射陽、東臺和大豐四個海上風(fēng)電項目的競標(biāo)中，剛在光伏電站項目中投出7個最低價的中電投，又爆出0.6101元/千瓦時的超低價。除中電投外，國電電力、大唐發(fā)電、華電國際、中廣核風(fēng)電等多個央企旗下新能源公司也報出多個0.6-0.7元/千瓦時之間的價格。

　　而據(jù)前述業(yè)內(nèi)人士介紹，目前預(yù)計的海上風(fēng)電價格應(yīng)該是陸上風(fēng)電價格2倍。而目前我國首個海上風(fēng)電項目，即上海東大橋10萬千瓦海上風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價則為0.978元/千瓦時。

　　雖然海上風(fēng)電似乎已經(jīng)進入了快速發(fā)展的元年，但到目前仍沒人能說清它在風(fēng)電總量中應(yīng)占的比例有多大。中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛透露，政府將根據(jù)本輪投標(biāo)的結(jié)果來測算市場是否可以承受海上風(fēng)電高額的電價，再最終決定海上風(fēng)電在風(fēng)電發(fā)展比例中，所占的比重到底將有多大。

　　一個現(xiàn)實的問題在于，發(fā)展海上風(fēng)電無疑需要遠大于陸上風(fēng)電的投入，其產(chǎn)出是否值得？但是這個問題顯然并未被參與競標(biāo)的狂熱的國企重視。資料顯示，在兩輪特許權(quán)招標(biāo)中持續(xù)發(fā)力的中電投，是目前五大電力集團中在新能源領(lǐng)域投入最少的集團。其搶占市場的驅(qū)動性溢于言表。

　　特許權(quán)招標(biāo)模式待考

　　超低價在新能源特許權(quán)招標(biāo)項目中一再的被報出，使得遲遲未出的光伏上網(wǎng)電價的出臺時間表再次模糊起來。

　　李俊峰表示，最低價不斷的出現(xiàn)，讓相關(guān)部門也摸不清市場的底線到底在哪里。“也許只有當(dāng)這些招標(biāo)項目都做出來之后才能知道。國家也可能會通過更大規(guī)模的特許權(quán)招標(biāo)來繼續(xù)探底市場價格。”

　　其具體的途徑與當(dāng)年風(fēng)電出臺上網(wǎng)電價的途徑相同：通過多次招標(biāo)，主管部門將摸清光伏市場真實的價格底線和生產(chǎn)狀況，從而為下一步正式出臺光伏上網(wǎng)電價打下基礎(chǔ)。

　　但是，據(jù)施鵬飛介紹，由于此前的風(fēng)電特許招標(biāo)機制，五大國有發(fā)電集團發(fā)動了幾乎不計成本的風(fēng)電場“圈地”運動，使得除了第一輪風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的所有招標(biāo)軍成了國企“價格戰(zhàn)的戰(zhàn)場”。而價格戰(zhàn)的直接后果，就是目前近40%風(fēng)電項目無法入網(wǎng)的現(xiàn)實。

　　而這個惡性循環(huán)的前半部分在目前的光伏招標(biāo)中，隨著超低價的一再爆出，也越來越明顯。

　　這個趨勢在甘肅敦煌項目中即可一窺究竟。據(jù)前述業(yè)內(nèi)人士介紹，2009年6月定標(biāo)的敦煌10兆瓦并網(wǎng)項目原定應(yīng)由2010年6月即投入使用，但是目前已過數(shù)月，該項目投入發(fā)電量仍低于項目應(yīng)有的發(fā)電量50%。其主要原因就是由于該項目電價過低，而國外市場火爆，導(dǎo)致項目買不到需要的組件材料。