首先，風(fēng)電和太陽能在國內(nèi)的發(fā)展階段不同。風(fēng)電在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模裝機(jī)，已經(jīng)處于初步應(yīng)用階段，據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，截止到2009年底，中國風(fēng)電裝機(jī)容量居世界第二，占全球總量的16%。國家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃接下來將重點(diǎn)解決擴(kuò)大電網(wǎng)容量和調(diào)峰電源建設(shè)的問題，一旦這些問題得到解決，風(fēng)力發(fā)電的大規(guī)模運(yùn)用又更進(jìn)一步。而對于太陽能來說，目前太陽能光伏發(fā)電是太陽能利用的主流，但國內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電的大規(guī)模裝機(jī)，想要真正利用太陽能光伏發(fā)電改善我國的電力結(jié)構(gòu)還有很長的路要走。
   其次是成本問題。風(fēng)力發(fā)電成本低于火力發(fā)電成本，具有一定的吸引力。而目前太陽能光伏發(fā)電的成本仍然很高，是風(fēng)力發(fā)電成本的3倍，如果大規(guī)模實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)，其中的高成本誰來補(bǔ)償？顯然國家不愿意為此花費(fèi)過多的財(cái)力。
    中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》如果出臺(tái)，對國家、業(yè)界和民眾都是利好。而對于風(fēng)電和太陽能來講，風(fēng)電成本占據(jù)優(yōu)勢，大規(guī)模裝機(jī)也已實(shí)現(xiàn)，離普遍運(yùn)用的階段已經(jīng)不遠(yuǎn)，太陽能則遙遙無期，因此資金向風(fēng)電傾斜也就不難理解了。