國外風機設備對華出口量和在華市場份額的大幅下降，正在成為美國10月15日啟動301調(diào)查的重要依據(jù)。美方認為導致這一情況的主要原因，是中國政府為國內(nèi)風機制造商提供了補貼、優(yōu)惠貸款等，并在風電特許權項目招標中歧視外資企業(yè)。

　　事實上，回歸到市場層面，外資風機制造商的份額下滑，原因簡單而又致命：較之不斷成長的國內(nèi)企業(yè)，外資公司在價格、質(zhì)量、售后服務乃至投標策略方面都缺乏競爭力。中國客戶只不過是從企業(yè)的經(jīng)濟利益出發(fā)，做出了市場化的選擇。

　　補貼和招標爭議

　　日前發(fā)布的 《中國風電發(fā)展報告2010》顯示，2004年-2009年，國外品牌在中國風電市場的份額從75%下降到13%，而國產(chǎn)品牌則從25%上升到87%。

　　美方將出口量和市場份額下滑的原因，歸結為中國政府向國內(nèi)風電設備企業(yè)提供了大量補貼，以及在風電特許權項目招標中采取了歧視外資企業(yè)的做法，尤其是規(guī)定了風電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上的條款。

　　2003年以來，中國共舉行了5批陸上風電特許權招標、1批海上風電特許權招標和3批風電設備招標，外資企業(yè)2005年前曾贏得3個項目，但此后再未中標。

　　中國風電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對美方的指責給予了否定。華銳風電科技(集團)股份有限公司副總裁陶剛表示，中國中央政府和一些地方政府近年為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在風機的技術研發(fā)環(huán)節(jié)給企業(yè)提供一定補貼，但數(shù)額較少，同時要求風機企業(yè)自行配套更多比例的資金。

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會指出，對綠色產(chǎn)業(yè)進行補貼最早是由美國開始實施的，而且補貼數(shù)額巨大，在美國投資的新能源企業(yè)獲得幾千萬的補貼早已是公開的事實。

　　在風電特許權項目招標方面，據(jù)中國風能協(xié)會秘書長秦海巖介紹，招標對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，外資之所以份額下降，主要是因為國外企業(yè)價格比國內(nèi)企業(yè)報價高出1000多元/千瓦，在售后服務的及時和快捷方面也不具優(yōu)勢。

　　例如，在2009年的內(nèi)蒙古/河北百萬千瓦風電基地機組設備招標中，國外企業(yè)的報價均在6800元-7600元/千瓦左右，國內(nèi)企業(yè)的報價則為5300元-5500元/千瓦。一個20萬千瓦的風電項目，如果采用國外設備，投資額要高出3億元以上。再加上維護檢修及備品備件等成本，國外機組的綜合成本要明顯高于國內(nèi)機組。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士稱，一些外資制造商在風機銷售中，對中國一些客戶的合理要求不予承諾；在一些招標項目中，對招標文件中提出的商務和技術要求響應性較差。

　　例如，有的外資企業(yè)在投標函上聲明，如果在訂貨時所報機組已售出，賣方在投標有效期內(nèi)保留修改價格、交貨期的權利。外資關注自身利益的這些做法在國外或許是慣例，但在風機供需形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)的中國，被認為是仍在堅持供不應求時的強硬姿態(tài)。

　　用戶的選擇

　　盡管外資風機制造商在中國市場的份額大幅下滑，但其在華銷售風機的絕對值一直在不斷增加。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年間外資企業(yè)在華新安裝的機組達到535萬千瓦，是2005年的10倍。