2010年8月10日，光伏280兆瓦技術(shù)標開標，國電、中電投、大唐、華能、華電“五虎將”以及“四小龍”中的中廣核、國投電力和國華電力等50家企業(yè)遞交標書135份，爭奪13個光伏電站的特許經(jīng)營權(quán)，期限均為25年。

　　8月16日，價格標揭開面紗，幾乎每個項目都有十余家企業(yè)“圍搶”，最冷門的內(nèi)蒙古阿拉善項目，也有7家公司競標。同時，逾65%的報價集中在每千瓦時0.9～1.2元的區(qū)間，而平均報價降至1.036元/千瓦時，較“敦煌項目”的1.354元下調(diào)23.5%。

　　“我以為，‘地板價’也不過九角上下，但第一輪唱標時，我就聽到了一個八角六分。更不可思議的是，隨后每輪唱標，竟然都有好幾個七八角的超低價。”一位參與競標的地方發(fā)電集團負責人感慨道。

　　曝光的報價表顯示，所有項目的最低價均跌破1元/千瓦時，最高不過0.9907元/千瓦時，最低0.7288元/千瓦時，由同屬中電投集團的黃河上游水電開發(fā)公司和新疆能源有限公司，分別競標青海共和30兆瓦項目和新疆和田20兆瓦項目時報出。

　　此外，逾七成的最低報價降至0.85元以內(nèi)。根據(jù)招標文件，若上網(wǎng)電價與技術(shù)方案報告、財務(wù)評價報告一致，報價最低者即為中標方。然而，2008年8月14日，發(fā)改委核定的內(nèi)蒙古鄂爾多斯以及上海崇明光伏電站的上網(wǎng)電價則高達4元/千瓦時。兩年時間，78.8%的直線降幅讓業(yè)界一片嘩然。

　　“價低者得標，有待商榷，至少還得請專家委員會投票表決，一來保證項目質(zhì)量，二來保護合理利潤。” 專攻能源轉(zhuǎn)換與光伏物理的中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究所所長沈輝告訴記者，以國內(nèi)企業(yè)目前的技術(shù)水準，1元/千瓦時的價格才算“湊合”，而且，僅限于陽光資源豐富的西部。

　　事實上，去年4月28日，無錫尚德、英利集團等13家太陽能電池制造廠商曾聯(lián)名通過“推動光伏發(fā)電‘一元工程’建設(shè)倡議書”，希望力爭在2012年將光伏發(fā)電的成本降至1元/千瓦時。由于此次競標的所有項目將于2012年建成使用，接近1元的報價顯然更為業(yè)內(nèi)認同。

　　同時，目前多晶硅兇猛的價格漲勢也注解了“七八角錢”的離譜。截至8月中旬，多晶硅的現(xiàn)貨價格已突破50萬元/噸，較5月初高漲30%。受此影響，近兩月來，光伏發(fā)電組件普遍提價15%。長江證券的一位新能源分析師據(jù)此推算，“有賺頭”的上網(wǎng)電價已接近1.2元/千瓦時。

　　這是許多制造商共同的疑惑。在一遍又一遍的盤算過成本之后，他們把合理的解釋歸結(jié)為：因為開出最低價的，是國有大型電力集團。在13個項目報出的最低價中，僅中電投系子公司就獨占6個，華能、國電等國有大型電力集團也各有斬獲。而光伏民營企業(yè)卻幾乎銷聲匿跡。

　　控制電價沖動

　　記者了解到，在“特許招標”的標書中，并沒有排他性的條款，也就是說每家企業(yè)都可以和多家進行捆綁競標。所以，通過多線布局尋找最優(yōu)化的捆綁方案，以最大程度的降低電價，是業(yè)界普遍認可的制勝法寶。

　　“在政策允許的范圍內(nèi)，大家都希望盡可能多的與其他企業(yè)捆綁，提高中標的可能性。” 國電風電設(shè)備技術(shù)研究所副所長秦明表示。

　　企業(yè)希望控制電價達到中標目的，并非毫無依據(jù)。