2010年9月10日，我國(guó)首輪100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)在北京開(kāi)標(biāo)。參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)以國(guó)企為主，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投五大發(fā)電央企及下屬的新能源子公司均參與其中?！?br /> 　　此前，海上風(fēng)電只有上海東海大橋10萬(wàn)千瓦項(xiàng)目作為示范，其稅后上網(wǎng)電價(jià)為0.978元/千瓦時(shí)，在地方政府補(bǔ)貼0.17元的情況下，海上風(fēng)電要想盈利，上網(wǎng)電價(jià)至少要達(dá)到0.80元/千瓦時(shí)。”
　　但此次海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目最終的中標(biāo)價(jià)格結(jié)果是：濱海30萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為0.737元/千瓦時(shí)；射陽(yáng)30萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為0.7047元/千瓦時(shí)；大豐20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為0.6396元/千瓦時(shí)；東臺(tái)20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)為0.6235元/千瓦時(shí)。
　　眾多專(zhuān)家對(duì)于這一價(jià)格能否在長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)盈利表示懷疑，并認(rèn)為海上風(fēng)電是高投入，但不是高回報(bào)。江蘇龍?jiān)闯遍g帶風(fēng)場(chǎng)造價(jià)約為15000元/千瓦，發(fā)電量可以折算成2400小時(shí)-2500小時(shí)/年， 按照平均電價(jià)0.65元計(jì)算，投資回報(bào)率在12%左右。
　　作為海洋永久構(gòu)筑物工程，海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)要求比海上石油平臺(tái)還要高。因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)機(jī)底座要求更加堅(jiān)固，從而使得樁基工程投入更大，且需要鋪設(shè)海底電纜來(lái)傳輸電能，加之建設(shè)、維護(hù)工作均需要專(zhuān)業(yè)船只和設(shè)備作業(yè)。因此，相對(duì)于約4.5億元至5億元的一個(gè)陸地風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本，海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本至少是陸地風(fēng)電場(chǎng)的兩三倍。
　　在海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，海上風(fēng)電機(jī)組成本占45%，支撐結(jié)構(gòu)占25%，其余包括電網(wǎng)連接21%、安裝7%。而陸地風(fēng)電場(chǎng)成本中，風(fēng)機(jī)占比64%，支撐結(jié)構(gòu)占16%，電網(wǎng)連接占1%?？梢?jiàn)，支撐結(jié)構(gòu)占比中，海上風(fēng)電比陸上風(fēng)電場(chǎng)的成本高出56%?！?br /> 　　高成本低電價(jià)，出路何在？此前中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院做出的可行性研究報(bào)告顯示，濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)含稅上網(wǎng)電價(jià)依次為每度1.0620元、1.0450元、0.9553元和0.9645元。
　　“海上風(fēng)電合理的電價(jià)水平應(yīng)該比陸上高50%到70%，因此合理電價(jià)應(yīng)該是0.9元甚至1元以上。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為。
　　那么，既然虧本，企業(yè)還積極血拼，用意何在？即使虧本也要提前占據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，這不失為一種策略。另外，中標(biāo)的中國(guó)電力央企多以傳統(tǒng)火電為主，政策規(guī)定火電企業(yè)必須擁有一定可再生能源發(fā)電配額，所以，電力央企此舉在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，相當(dāng)于為自身累積配額。
　　2007年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，為非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)：從2010年到2020年，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。而從五大發(fā)電集團(tuán)的電源結(jié)構(gòu)看，截至2009年底，中電投和華能的風(fēng)電裝機(jī)占比最低，分別為1.47%和2.58%，其次是大唐，風(fēng)電裝機(jī)占比為3.43%。未來(lái)的趨勢(shì)是，新能源在電源結(jié)構(gòu)中的占比標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越高，而優(yōu)質(zhì)資源是有限的，先下手為強(qiáng)，大型發(fā)電企業(yè)寧肯虧損也要完成“攤派”任務(wù)。而且，該比例的存在意味著，將來(lái)想申請(qǐng)更多的火電裝機(jī)，就必須先提高新能源裝機(jī)規(guī)模?，F(xiàn)在強(qiáng)制的新能源電源占比低，撬動(dòng)的杠桿卻很大，新能源裝機(jī)的虧損可以通過(guò)其他盈利來(lái)彌補(bǔ)，這是大型發(fā)電企業(yè)敢于虧本搶奪新能源資源的根本原因?！?br /> 　　與此同時(shí)，由于海上風(fēng)電的主要成本集中在安裝和運(yùn)輸，隨著專(zhuān)業(yè)化程度的提高，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本將有大幅下降。陸地風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與風(fēng)機(jī)的投資比例大致是3：7，而海上風(fēng)場(chǎng)中設(shè)備的比例小于50%，安裝、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本比陸地上都要高?！?br /> 　　更何況，此次招標(biāo)的海上風(fēng)電還只是示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來(lái)多次招標(biāo)后中標(biāo)價(jià)格會(huì)逐漸趨于合理。