據(jù)了解，目前全國地（市）級及以下調(diào)度機組裝機容量約8000 萬千瓦，約占全國裝機容量的7.8%，主要是單機容量較小的水電、風(fēng)電、公用火電、生物質(zhì)能及垃圾焚燒發(fā)電、太陽能及光伏發(fā)電、企業(yè)自備機組、供熱機組等。
　　然而電監(jiān)會抽檢結(jié)果顯示，地調(diào)發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)仍存在不規(guī)范等問題，特別是地方集體所屬或私營投資建設(shè)的中小機組并網(wǎng)手續(xù)不全。其中，山西、寧夏省區(qū)近半地調(diào)發(fā)電機組未取得許可證。部分地調(diào)運行管理薄弱，并網(wǎng)調(diào)度及運行管理水平有待提高。大部分地（市）電力調(diào)度機構(gòu)未根據(jù)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議以及相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對風(fēng)電、自備電廠等機組加強并網(wǎng)運行管理，普遍沒有建立電力調(diào)度交易信息披露制度，年度、月度發(fā)電及檢修計劃管理不到位，日常發(fā)電運行調(diào)度管理比較松散，涉網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、專業(yè)管理指導(dǎo)不足。部分地、市電力公司未按照“兩個范本”的基本原則與發(fā)電企業(yè)簽訂合同和協(xié)議，合同要素不完整、條款不公平。
　　“中小機組手續(xù)不全、發(fā)電機組未取得許可證并網(wǎng)現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國的管理體制有關(guān)，一般而言，機組由地方政府建設(shè)，但取得許可證與并網(wǎng)發(fā)電卻需國家發(fā)改委批準(zhǔn)。現(xiàn)在很多地方都出現(xiàn)機組建好后發(fā)改委不批的現(xiàn)象，在這種情況下，手續(xù)不全的機組并網(wǎng)確是地方的無奈之舉。”一位不愿具名的電力行業(yè)專家告訴本報記者。
　　對此，電監(jiān)會在《報告》中明確要求，應(yīng)對照“兩個范本”規(guī)范簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并加強用網(wǎng)電量管理。
　　數(shù)據(jù)和運行管理需改善
　　《報告》特別披露了部分電力調(diào)度機構(gòu)對發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)管理、發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理不規(guī)范的問題。
　　在今年抽查的12家省、區(qū)級電力調(diào)度機構(gòu)中，半數(shù)電力調(diào)度機構(gòu)存在對發(fā)電機組并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范的問題，江西、新疆、廣西、山西、華北、寧夏等電力調(diào)度機構(gòu)甚至隱瞞了發(fā)電機組非計劃停運數(shù)據(jù)。其中，江西調(diào)度瞞報1、2 類非停32臺次，新疆調(diào)度瞞漏報20 臺次，廣西調(diào)度瞞報32 臺次，山西調(diào)度瞞報13 臺次，華北電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)瞞報5臺次。
　　此外，部分調(diào)度機構(gòu)還存在擅自更改并網(wǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行免考隨意性較強、推遲機組進(jìn)入并網(wǎng)考核的時間以及考核補償資金結(jié)算不及時等問題。江西、山西、新疆電力公司以及內(nèi)蒙古電力公司均有此類問題存在。
　　電監(jiān)會提出，有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)加強對發(fā)電機組并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)的管理，查、補瞞報和漏報的發(fā)電機組非停等有關(guān)數(shù)據(jù)和補償費用，真實、準(zhǔn)確反映電力系統(tǒng)實際運行情況。有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按要求規(guī)范開展并網(wǎng)運行管理工作，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，按時結(jié)算，涉及誤考核和漏考核的費用，進(jìn)行多退少補。