日前，國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強、副總理張德江、國務(wù)委員馬凱均對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出批示。
　　國務(wù)院高層批示的背景是，截至今年6月底，全國并網(wǎng)風電達到5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一。
　　溫家寶在批示中對電網(wǎng)企業(yè)促進新能源發(fā)展工作表示肯定。他同時要求：“完善制度和規(guī)范，加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，積極推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建風能、太陽能等新能源開發(fā)利用、高效配置、安全運營平臺，為我國新能源長期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。”
　　但同時，風電并網(wǎng)消納難、風電設(shè)備制造業(yè)整體競爭力不足、風電開發(fā)不規(guī)范等問題并存。在諸多問題中，并網(wǎng)消納難是制約我國風電運行的關(guān)鍵。
　　“這一問題的出現(xiàn)，既與風電出力具有波動性特點有關(guān)，也與風電與其他電源、電網(wǎng)相互發(fā)展不協(xié)調(diào)以及電力管理體制不適應(yīng)風電的特點相關(guān)。”國家能源局在《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》如是解釋到。
　　因上述矛盾的存在，風電發(fā)展進入戰(zhàn)略調(diào)整期，電網(wǎng)企業(yè)也成為各種矛盾的焦點。
　　溫家寶在批示中特別提出“加強統(tǒng)一調(diào)度和管理”。國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵認為：“我國解決風電消納難題的優(yōu)勢在于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、全國聯(lián)網(wǎng)。目前國家電網(wǎng)建成了國調(diào)、分調(diào)、省調(diào)一體化的風電運行實時調(diào)度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。”
　　由于電網(wǎng)掌握調(diào)度職權(quán)，風電企業(yè)的顧慮是電網(wǎng)自然壟斷的地位會有所加強。
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說：“電網(wǎng)加強調(diào)度與管理的前提是，支持可再生能源上網(wǎng)和消納。從發(fā)展戰(zhàn)略上看，在風電和火電發(fā)生矛盾時，優(yōu)先發(fā)展風電。”
　　風電“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，投入運行的風電裝機將達到1億千瓦，風電發(fā)電量將占全國總發(fā)電量的3%；2020年投入運行的風電裝機將超過2億千瓦，風電發(fā)電量將占全國總發(fā)電量的5%。
　　據(jù)此測算，“十二五”期間新增風電裝機容量約7000萬千瓦，按平均每千瓦造價7500元測算，總投資需求約5300億元。
　　按照規(guī)劃，到2015年河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江九大風電基地風電裝機7900萬千瓦以上，投運海上風電500萬千瓦。
　　一位能源專家提醒：“新能源的發(fā)展不缺少政策，缺少的是政策的落實和監(jiān)管。到底由誰統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)控行業(yè)發(fā)展？這是風電發(fā)展的基礎(chǔ)。”