4、編制年度實施計劃
　　制定實施可再生能源開發(fā)利用年度實施計劃，準確把握風電、太陽能發(fā)電等新興行業(yè)的發(fā)展速度和布局，做到可再生能源開發(fā)與電網(wǎng)等配套基礎設施建設協(xié)調(diào)發(fā)展。同時按照年度開發(fā)計劃合理確定可再生能源發(fā)展基金規(guī)模，既保障規(guī)劃按計劃實施，也使國家資金得到有效使用。
　　5、加強目標監(jiān)測考核
　　建立可再生能源發(fā)展評價指標體系。結(jié)合國家可再生能源規(guī)劃布局和各地區(qū)可再生能源規(guī)劃，按照合理控制能源消費總量和可再生能源電力配額制的要求，對能源企業(yè)和各地區(qū)可再生能源發(fā)展進行考核。完善可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估212作，對可再生能源技術(shù)研發(fā)、關鍵裝備、產(chǎn)業(yè)競爭力及電網(wǎng)企業(yè)接納運行可再生能源發(fā)電情況進行調(diào)查評估。國務院能源主管部門會同有關部門向社會公布年度和專項監(jiān)測評估報告。
　　五、投資估籜和環(huán)境社會影響分析
　　(一)投資估算

　　“十二五”期間水電開工規(guī)模1.6億千瓦，投產(chǎn)7400萬千瓦，建設投資總需求約8000億元，其中大中型水電約6200億元，小水電約1200億元，抽水蓄能電站約600億元。“十二五”期間，新增風電裝機7000萬千瓦，投資總需求約5300億元;新增各類太陽能發(fā)電裝機2000萬千瓦，投資總需求約2500億元;各類生物質(zhì)能新增投資約1400億元。加上太陽能熱水器、淺層地溫能利用等，“十二五”期間可再生能源投資需求估算總計約1.8萬億元。
　　(二)環(huán)境和社會影響分析
　　水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗，也相應減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資北極星電力網(wǎng)源消耗。利用工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場沼氣生產(chǎn)清潔能源，有利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)林生物質(zhì)從生長到最終利用的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠少于燃煤發(fā)電。
　　可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源的消耗。到2015年，全國可再生能源開發(fā)利用量相當于4.78億噸標準煤，年發(fā)電量相當于替代原煤約5億噸，沼氣年利用量相當于100億立方米天然氣，燃料乙醇和生物柴油年用量相當于替代石油約600萬噸，太陽能和地熱能的熱利用相當于降低化石能源年需求量約6000萬噸標準煤。通過減少化石能源的消費，可減少大量污染物和溫室氣體排放，并避免化石能源開發(fā)和利用過程中對水資源的消耗及對土地、地下水等生態(tài)造成的破壞。達到2015年發(fā)展目標時，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳年排放量約10億噸，減少二氧化硫年排放量約700萬噸，減少氮氧化物年排放量約300萬噸，減少煙塵年排放量約400萬噸，年節(jié)約用水約25億立方米，環(huán)境效益顯著。
　　如果開發(fā)布局和采取的措施不當，可再生能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。在可再生能源開發(fā)過程中，要尊重自然規(guī)律，落實相關措施，加強生態(tài)環(huán)境保護。水電開發(fā)要嚴格環(huán)評審查，充分考慮動植物保護和水體保護要求，落實環(huán)保方案，加強施工和環(huán)保技術(shù)，協(xié)調(diào)好水電開發(fā)與環(huán)境生態(tài)保護之間的關系。風電建設要加強開發(fā)布局，協(xié)調(diào)好與自然保護區(qū)、風景名勝和自然景觀的關系，并采取措施防止噪音污染以及對鳥類、景觀的影響。大型地面光伏電站要合理布局，防止占用農(nóng)地、林地和生態(tài)用地。利用建筑屋頂?shù)墓夥?、太陽能熱水系統(tǒng)，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理設計，形成與建筑相協(xié)調(diào)的布局。光伏電池硅材料制備和生物液體燃料生產(chǎn)等生物質(zhì)能利用包含復雜的化學工藝過程，要加強技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)過程的能源利用效率，實施嚴格環(huán)保措施，防止生產(chǎn)過程廢渣、廢氣、廢水的二次污染。生物質(zhì)能開發(fā)還要合理利用森林、土地資源，防止資源的耗竭性使用。
　　可再生能源資源分布廣泛，大型水電資源集中在地理位置較為偏僻的高山峽谷地區(qū)，大量的風能資源處于戈壁灘、大草原和沿海灘涂地區(qū)，太陽能資源在西部地區(qū)最為豐富，生物質(zhì)能資源主要集中在農(nóng)林主產(chǎn)區(qū)。這些地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用可起到促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加快脫貧致富、實現(xiàn)均衡和諧發(fā)展的作用。可再生能源開發(fā)利用，特別是生物質(zhì)能開發(fā)利用可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，對解決“三農(nóng)”問題有重要作用。
　　可再生能源規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展可顯著增加新的就業(yè)崗位，到2015年，預計可再生能源從業(yè)人數(shù)將達到200萬人?？稍偕茉瓷婕邦I域廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強，對經(jīng)濟發(fā)展既有影響面寬的效果，又能夠在若干地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聚集和開發(fā)利用集中的區(qū)域，有效推動局部經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為眾多地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。
總體來看，可再生能源開發(fā)利用對環(huán)境和社會的影響“利”遠大于“弊”，堅持趨利避害的開發(fā)利用方針，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及構(gòu)建和諧社會的要求。同時，可再生能源又是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展可再生能源具有良好的綜合性經(jīng)濟和社會效益。
　　今后一段時期，可再生能源將處于快速發(fā)展階段，特別是全球范圍內(nèi)可再生能源在能源利用中的比重將快速提高，從化石能源的開發(fā)利用逐步向可再生能源轉(zhuǎn)變是世界能源發(fā)展的大趨勢。