(二)科技創(chuàng)新能力顯著提高。省政府高度重視科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷加大支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力得到快速提高，2010年我省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第六位。
　　1.高水平科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。中科院青島生物能源和過(guò)程研究所暨二期工程、中科院量子技術(shù)與應(yīng)用研究中心暨濟(jì)南量子技術(shù)研究院等一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)相繼落戶我??；中科院蘭州化學(xué)物理研究所、中科院光電所、中科院軟件所相繼在青島、煙臺(tái)設(shè)立研發(fā)基地；新建或籌建山東信息通信研究院、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等一批省級(jí)科研機(jī)構(gòu)。
　　2.研發(fā)平臺(tái)數(shù)量迅速增加。擁有1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)、1個(gè)國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)、14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、15個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室(中心)、30個(gè)國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、109家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，新建海洋科學(xué)綜合考察船和國(guó)家超算濟(jì)南中心；新增一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
　　3.創(chuàng)新能力持續(xù)提高。專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，一直穩(wěn)居全國(guó)前6名；5年內(nèi)累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)成果獎(jiǎng)勵(lì)150余項(xiàng)，總量居全國(guó)前列。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)進(jìn)入我國(guó)首批17個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到35家，總數(shù)列全國(guó)第一位。培育了53家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟，其中3家被批準(zhǔn)為國(guó)家試點(diǎn)聯(lián)盟。
　　(三)政策和資金支持力度不斷加大。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了一系列加快發(fā)展的政策措施，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
　　1.財(cái)政支持方面。科技投入穩(wěn)步增加，研究試驗(yàn)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例(R&D/GDP)持續(xù)提高。相繼實(shí)施了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃等，藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新重點(diǎn)傾斜。
　　2.創(chuàng)投支持方面。黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金均把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)投資方向。設(shè)立重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)投基金，已經(jīng)獲批的4只中央和省財(cái)政參股的創(chuàng)業(yè)投資基金將專門(mén)扶持海洋開(kāi)發(fā)、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　3.稅收優(yōu)惠方面。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)科研用品進(jìn)口關(guān)稅減免以及所得稅減免等優(yōu)惠政策，降低了高新技術(shù)企業(yè)和大中型骨干企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
　　4.信貸支持方面。人民銀行濟(jì)南分行明確要求全省信貸資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行與省直有關(guān)部門(mén)建立了生物產(chǎn)業(yè)融資會(huì)商工作機(jī)制，拿出專項(xiàng)信貸資金扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二、發(fā)展環(huán)境
　　“十二五”時(shí)期，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破，是我省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)。
　　從國(guó)際環(huán)境看，世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，將極大促進(jìn)新技術(shù)突破和新興市場(chǎng)開(kāi)拓，為我省借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供重大機(jī)遇。同時(shí)，以新興產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪競(jìng)爭(zhēng)也將在全球范圍內(nèi)展開(kāi)，我國(guó)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)。
　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，內(nèi)需市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。黨中央、國(guó)務(wù)院決定重點(diǎn)發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了在體制機(jī)制、科技創(chuàng)新、專項(xiàng)資金等方面一系列扶持政策，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。
　　從山東發(fā)展看，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備了相當(dāng)規(guī)模，形成了系列優(yōu)勢(shì)和特色，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，但也面臨著一些亟需解決的問(wèn)題。一方面，我省研發(fā)投入不足和人才支撐能力不強(qiáng)。我省R&D經(jīng)費(fèi)支出長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，高層次人才尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才以及管理型、實(shí)用型復(fù)合人才缺乏。另一方面，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為東部發(fā)達(dá)省市再造新優(yōu)勢(shì)、中西部地區(qū)實(shí)施趕超跨越戰(zhàn)略的重大舉措，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
　　面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，采取有力措施，著力突破薄弱環(huán)節(jié)，加速搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的新特征，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥和生物、海洋開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，深入實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，提升全省整體發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省發(fā)揮積極作用。
　　(二)基本原則
　　1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性；充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導(dǎo)作用，針對(duì)科技開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)振興、市場(chǎng)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全激勵(lì)政策體系，完善有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制。
　　2.科技先導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科技對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，打造高層次科技人才隊(duì)伍；大力實(shí)施自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技和智力支撐。
　　3.重點(diǎn)突破，開(kāi)放拉動(dòng)。選擇具備一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，集中力量培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；充分利用全球創(chuàng)新資源，創(chuàng)新國(guó)際合作模式，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。