9月8日，青海省發(fā)展和改革委員會就《青海省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》公開征求意見，并隨公告發(fā)布4份細則文件：青海省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制細則、青海省新能源存量項目機制電價實施細則、青海省新能源增量項目機制電價競價細則、青海省電源側(cè)容量補償機制暫行辦法。

文件強調(diào)不得向新能源不合理分?jǐn)傎M用，不得將配置儲能作為新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

其中，《青海省電源側(cè)容量補償機制暫行辦法》提出：各類電源實行統(tǒng)一的容量補償標(biāo)準(zhǔn)，適時有序建立獨立新型儲能、抽水蓄能、光熱發(fā)電、水電等市場化發(fā)電機組容量補償機制。

存量項目

機制電量

扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、“金太陽”、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電上網(wǎng)電量全額納入機制電量范圍。

光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”項目按照年發(fā)電利用小時數(shù)1500小時納入機制電量范圍。

2021年1月1日以后投產(chǎn)的平價光伏項目按裝機容量等比例分配36億千瓦時機制電量；平價風(fēng)電項目按裝機容量等比例分配5.1億千瓦時機制電量。

存量機制電量項目清單由省能源局會同省發(fā)展改革委確定。

機制電價

扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”、分散式風(fēng)電、平價項目機制電價水平按照青海省新能源補貼基準(zhǔn)價0.2277元/千瓦時執(zhí)行；

“金太陽”項目按照青海省脫硫燃煤機組標(biāo)桿電價0.3127元/千瓦時執(zhí)行；分布式光伏、光熱項目按照現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。

執(zhí)行期限

扶貧、特許經(jīng)營權(quán)、光伏應(yīng)用“領(lǐng)跑者”、“金太陽”、分布式光伏、分散式風(fēng)電項目，按照政策開始執(zhí)行時剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份兩者較早者確定。平價項目按照投產(chǎn)滿12年確定。執(zhí)行期限到期后，新能源項目對應(yīng)的機制電量規(guī)模自動從全省機制電量規(guī)模移出。

風(fēng)電、光伏項目全生命周期合理利用小時數(shù)分別為36000小時（風(fēng)電四類資源區(qū)）、32000小時（光伏一類資源區(qū)）、26000小時（光伏二類資源區(qū)）。其中國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”基地項目全生命周期合理利用小時數(shù)在上述基礎(chǔ)上增加10%，即35200小時（光伏一類資源區(qū)）。

增量項目

電量規(guī)模

首年競價電量規(guī)模根據(jù)2025年6月1日起至2025年12月31日全容量投產(chǎn)的新能源項目上網(wǎng)電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。上網(wǎng)電量參照上年度同資源區(qū)風(fēng)電、太陽能平均發(fā)電利用小時數(shù)，并扣除廠用電量計算得出。現(xiàn)有新能源非市場化比例，與2024年具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模占2024年省內(nèi)新能源上網(wǎng)電量規(guī)模的比例適當(dāng)銜接。

后續(xù)年份電量規(guī)模綜合年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力和支持新能源發(fā)展需要等因素確定。

組織分類

現(xiàn)階段按技術(shù)類型分別設(shè)置機制電量規(guī)模，分別組織競價。單一類別競價主體較集中或整體規(guī)模較小缺乏有效競爭時，不再分類組織，合并統(tǒng)一競價。后期逐步合并為統(tǒng)一組織競價，不再區(qū)分技術(shù)類型。

申報上限

集中式單個項目機制電量申報上限=裝機容量(交流側(cè))×該電源類型年度發(fā)電利用小時數(shù)×（1-廠用電率）×上限比例。

分布式（分散式）項目機制電量申報上限=裝機容量(交流側(cè))×(1-年度自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例)×該電源類型年度發(fā)電利用小時數(shù)×上限比例。

“該電源類型年度發(fā)電利用小時數(shù)”、“廠用電率”參考同類型電源近三年全省平均值，“年度自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例”參考同類型典型電站自發(fā)自用比例，“上限比例”考慮引導(dǎo)經(jīng)營主體理性報量報價因素確定。以上參數(shù)在每年競價通知中發(fā)布。

分散式風(fēng)電、分布式光伏競價代理商可申報機制電量上限為所代理每個項目的可申報機制電量上限之和。同場次，同一分散式、分布式項目主體只可選擇一家代理商作為其競價代理機構(gòu)。

競價區(qū)間

競價上限根據(jù)同類型電源合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。初期為避免無序競爭設(shè)定競價下限，具體參考同類型電源發(fā)電成本、支持新能源發(fā)展需要等因素確定。競價上下限在每年競價通知中發(fā)布。

競價時間

2025年競價工作不遲于11月底組織。自2026年起，競價工作原則上不遲于當(dāng)年10月底組織。

原文如下：

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2025〕136號)工作要求，結(jié)合省情實際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《青海省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》，在征求相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)及各發(fā)電企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上已作了修改完善，現(xiàn)面向全社會公開征求意見，歡迎社會各界踴躍參與，積極建言獻策。根據(jù)國家發(fā)展改革委工作時序要求，此次公開征求意見自2025年9月8日起，至9月12日結(jié)束。相關(guān)意見建議，請于9月12日18時前通過電子郵件方式反饋我委(價格管理處)。

聯(lián)系人:趙明奇   聯(lián)系方式:0971-6305741  電子郵箱:qhsfgwjgc@163.com

青海省發(fā)展和改革委員會

2025年9月8日