各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我委組織編制了《上海市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2012年11月16日

上海市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　新能源的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展水平的體現(xiàn)，是當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)將發(fā)展新能源作為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
　　“十二五”期間，加速發(fā)展新能源、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是上海落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，是上海建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期，特別是2009年全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以來(lái)，上海新能源產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，為“十二五”期間落實(shí)國(guó)家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求打下了較好的基礎(chǔ)。
　　為了在“十二五”期間持續(xù)推進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步明確上海在“十二五”期間發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和主要舉措，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年內(nèi)取得重要突破和重大發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合上海實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
　　“十二五”期間，上海繼續(xù)將核電、太陽(yáng)能、風(fēng)電、智能電網(wǎng)和IGCC作為新能源領(lǐng)域率先培育和發(fā)展的重點(diǎn)方向，同時(shí)根據(jù)上海發(fā)展的特點(diǎn)，將新能源服務(wù)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。
　　一、“十一五”發(fā)展回顧
　　上海市十分重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十一五”期間，上海將新能源作為全市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率先啟動(dòng)的領(lǐng)域之一，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基地建設(shè)、示范應(yīng)用和政策突破等方面取得了階段性進(jìn)展。
　　1.自主創(chuàng)新取得豐碩成果。自主研發(fā)成功非晶微晶雙結(jié)薄膜太陽(yáng)能電池商用關(guān)鍵設(shè)備LPCVD和PECVD、壓力容器、蒸發(fā)器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、核電主泵、U型管、核電大鍛件、核級(jí)泵閥、3.6兆瓦大型海上風(fēng)機(jī)和關(guān)鍵零部件、2000噸氣化爐等實(shí)現(xiàn)首臺(tái)業(yè)績(jī)突破。
　　2.新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2010年全市新能源產(chǎn)業(yè)（包括智能電網(wǎng)）產(chǎn)值達(dá)到550億元。薄膜太陽(yáng)能裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，尚德“冥王星”、晶澳“賽秀”等一批高效太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在滬實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，全市已形成太陽(yáng)能電池或組件產(chǎn)能超過(guò)1.7吉瓦。上海核電主設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到46%和32%，配套能力不斷增強(qiáng)，核電裝備制造和服務(wù)繼續(xù)在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先地位。2兆瓦以上大型風(fēng)機(jī)整機(jī)和關(guān)鍵零部件配套體系逐步完善，在電機(jī)、葉片、軸承、塔架等部件方面，技術(shù)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并取得了較大的市場(chǎng)份額。智能變電站系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，獲得國(guó)家電網(wǎng)公司投標(biāo)資質(zhì)并屢次中標(biāo)。智能電表核心芯片在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)20%，僅次于國(guó)外品牌瑞薩。
　　3.基地建設(shè)成果顯著。市區(qū)聯(lián)手共同培育了閔行、浦東、奉賢等區(qū)域的一批新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中：閔行區(qū)建設(shè)浦江高科技園“太陽(yáng)谷”、紫竹新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，浦東建設(shè)張江薄膜太陽(yáng)能電池核心裝備研發(fā)制造基地、臨港新能源裝備制造基地。奉賢、金山、青浦等區(qū)也積極招商引資。理想能源、納鋒新能源、吉富通用、漢虹等太陽(yáng)能電池核心裝備，尚德、晶澳、中電等高效晶體硅太陽(yáng)電池，華銳風(fēng)電、華儀風(fēng)電和西門(mén)子風(fēng)電，林洋公司逆變器和流體釩電池等項(xiàng)目在各新能源基地落戶并形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　4.示范應(yīng)用率先起步。太陽(yáng)能電池在2010年上海世博會(huì)主要場(chǎng)館、虹橋交通樞紐等得到大規(guī)模應(yīng)用。3兆瓦大型海上風(fēng)電機(jī)組在東海大橋示范運(yùn)行。20千瓦/40千瓦時(shí)釩電池儲(chǔ)能系統(tǒng)在崇明前衛(wèi)村示范運(yùn)行，航天電源磷酸鐵鋰電池率先進(jìn)入軌道交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。
　　上海新能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但也存在一些瓶頸和不足，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是自主技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。太陽(yáng)能核心裝備目前仍主要依靠進(jìn)口，大型風(fēng)機(jī)的自主設(shè)計(jì)制造剛剛起步，核電關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)和控制系統(tǒng)的本土化還需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。二是國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)有待進(jìn)一步集聚。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批知名企業(yè)，盡管一些龍頭企業(yè)增加了對(duì)上海的投資，利用上海綜合優(yōu)勢(shì)，在上海設(shè)立研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)總部，但公司總部大都仍在外地。三是總集成總承包有待進(jìn)一步培育。目前上海新能源企業(yè)主要從事整機(jī)和零部件的制造，隨著上海城市的發(fā)展，商務(wù)成本不斷上升，需要上海企業(yè)拓展融合項(xiàng)目投資、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、運(yùn)輸安裝和運(yùn)行維護(hù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
　　二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)
　　1.加快發(fā)展新能源已成為當(dāng)今世界科技發(fā)展的主要潮流
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類物質(zhì)生活水平的提高，人類對(duì)能源的依賴日益嚴(yán)重，能源的供需矛盾愈演愈烈，由此產(chǎn)生的危機(jī)不斷加劇。石油、煤炭、天然氣等化石類能源仍然是全球一次能源消費(fèi)的主要形式。在過(guò)去100多年里發(fā)達(dá)國(guó)家消耗了地球上的大量能源資源，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化；當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家正在步入工業(yè)化階段，能源消費(fèi)必然持續(xù)增加（見(jiàn)表1），給全球能源供應(yīng)體系增加了巨大壓力，化石類能源的儲(chǔ)采比正在大幅下降，化石類能源消費(fèi)所排放的溫室氣體，導(dǎo)致自然災(zāi)害和極端氣候發(fā)生的頻度明顯增加，越來(lái)越受到人們關(guān)注。
　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國(guó)家紛紛加快部署，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，發(fā)展新能源、打造低碳經(jīng)濟(jì)、注重綠色發(fā)展成了當(dāng)今世界科技發(fā)展的主要潮流之一，也是各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。特別是為了應(yīng)對(duì)2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)和近兩年愈演愈烈的歐債危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都將發(fā)展新能源作為順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
　　2.發(fā)展新能源已成為當(dāng)今名國(guó)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)                        
　　當(dāng)前，世界各國(guó)在發(fā)展新能源，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)方面有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　一是斥巨資投入新能源發(fā)展。2009年2月美國(guó)通過(guò)的《復(fù)蘇與再投資法案》，將開(kāi)發(fā)新能源、節(jié)能增效和應(yīng)對(duì)氣候變暖等作為核心內(nèi)容，開(kāi)發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過(guò)400億美元，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能，支持電網(wǎng)改造、建設(shè)智能電網(wǎng)，力爭(zhēng)到2030年縮減35%以上的石油消費(fèi)。2009年7月英國(guó)政府也公布了新的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“低碳工業(yè)戰(zhàn)略”和“國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略”，明確優(yōu)先扶持核電、可再生能源及清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年英國(guó)政府對(duì)可再生能源的投入將達(dá)1000億英鎊。同年4月日本公布了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，投資的核心內(nèi)容是新能源，投資規(guī)模達(dá)1.6萬(wàn)億日元(合160億美元)，目標(biāo)到2020年日本太陽(yáng)能利用達(dá)到世界第一，可再生能源利用規(guī)模達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
　　二是組織編寫(xiě)能源科技發(fā)展路線圖。能源科技發(fā)展路線圖由能源科學(xué)需求、能源科學(xué)任務(wù)、能源技術(shù)選擇、研發(fā)計(jì)劃、政策與資源保障等要素組成，十多年來(lái)得到廣泛應(yīng)用。目前，主要經(jīng)濟(jì)體都已制定了路線圖，用于指導(dǎo)本國(guó)能源發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃、預(yù)測(cè)以及能源政策的制定。如澳大利亞和歐盟制定的可再生能源技術(shù)路線圖，美、英、法、日、加、瑞士、韓國(guó)、南非、巴西、阿根廷等國(guó)的第四代核能系統(tǒng)技術(shù)路線圖，日本的2030年能源戰(zhàn)略技術(shù)路線圖和2100年能源戰(zhàn)略科技路線圖，澳大利亞的二氧化碳捕獲技術(shù)和儲(chǔ)存研發(fā)與示范科技路線圖。我國(guó)科技部和科學(xué)院、工程院等也已組織開(kāi)展到2050年的能源科技規(guī)劃。
　　　　三是制定法律法規(guī)鼓勵(lì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。美國(guó)于2009年6月通過(guò)的《清潔能源法案》，明確規(guī)定要減少化石能源的使用，到2020年，電力生產(chǎn)中至少15％為太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗⑼顿Y1900億美元用于發(fā)展新能源技術(shù)和提高能源使用效率。2008年和2009年7月，英國(guó)先后發(fā)布《氣候變化法案》和《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定到2020年能源供應(yīng)中可再生能源占比應(yīng)達(dá)15%，40％的電力來(lái)自風(fēng)電等綠色能源。歐盟委員會(huì)已經(jīng)將 “三個(gè)20％能源氣候一攬子計(jì)劃” (到2020年溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%，可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20％，煤、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%)變成具有法律約束力的法規(guī)。日本政府也制定了相應(yīng)的規(guī)劃和法律法規(guī)，促進(jìn)新能源和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　四是將發(fā)展新能源與改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)。由于目前世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石能源為主，而化石能源造成的碳排放很高，產(chǎn)生的溫室氣體對(duì)氣候變化影響很大，因此各國(guó)都在發(fā)展新能源和替代能源，對(duì)高碳能源積極實(shí)現(xiàn)低碳利用。將發(fā)展新能源與改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)安全、能源安全和環(huán)境安全三大戰(zhàn)略融為一體的趨勢(shì)（表2）。新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不但引發(fā)國(guó)際資源爭(zhēng)端，還將擴(kuò)大到其它如氣候、環(huán)境、難民等許多領(lǐng)域。
　　3.我國(guó)已將發(fā)展新能源提高到新的戰(zhàn)略高度
　　我國(guó)政府已宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。中國(guó)已成為世界上對(duì)可再生能源投資最具有吸引力的市場(chǎng)。根據(jù)我國(guó)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”， 我國(guó)能源需求總量將達(dá)45億噸標(biāo)煤，可再生能源與核能等非化石燃料將占一級(jí)能源消費(fèi)中的15%，其中風(fēng)電將達(dá)到1.5億千瓦，核電將達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右，太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。從2011年到2020年，累計(jì)在新能源領(lǐng)域的直接投資，將達(dá)到5萬(wàn)億元。
　　從太陽(yáng)能看，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模連續(xù)3年居世界第一，2008年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)2.6吉瓦。2009年雖然受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，仍比2008年增產(chǎn)53%,達(dá)到4 吉瓦。2010年突破了10 吉瓦，占全球總產(chǎn)量近50%。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有29個(gè)省區(qū)發(fā)展太陽(yáng)能，有370家光伏企業(yè)，其中多晶硅企業(yè)80多家，太陽(yáng)能電池企業(yè)120多家。但產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)調(diào)，且產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)薄弱，關(guān)鍵設(shè)備基本依靠進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)有限。90%以上的市場(chǎng)依賴國(guó)外，導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，易受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家財(cái)政狀況、補(bǔ)貼政策調(diào)整及需求量變化的影響。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，尚需統(tǒng)籌發(fā)展。歐債危機(jī)以來(lái)西歐各國(guó)紛紛減少對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼，使我國(guó)光伏制造企業(yè)訂單和利潤(rùn)大幅度下降。美國(guó)“雙反”調(diào)查，限制我國(guó)電池片出口美國(guó)，國(guó)內(nèi)企業(yè)被迫從其他國(guó)家進(jìn)口（包括在美國(guó)設(shè)廠）電池片。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)面臨較大調(diào)整壓力。但同時(shí)，我國(guó)政府大幅度提高了光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和補(bǔ)貼額度，2012年光伏發(fā)電規(guī)劃達(dá)到5吉瓦，補(bǔ)貼額度達(dá)到1.7吉瓦，這使部分國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)獲得一線生機(jī)。
　　從核電看，我國(guó)核電總裝機(jī)容量落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)空間巨大。截止2011年8月，我國(guó)已投入運(yùn)行的核電機(jī)組有14座、裝機(jī)容量約1191萬(wàn)千瓦，僅占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的1.24％（截止2011年6月，全國(guó)電力總裝機(jī)容量為96166萬(wàn)千瓦）。目前我國(guó)已批準(zhǔn)了33個(gè)核電反應(yīng)堆，在建核電機(jī)組27座，總裝機(jī)容量2989萬(wàn)千瓦，是世界核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。到2020年，我國(guó)核電裝機(jī)容量占總電力裝機(jī)容量的比重將提高到5％左右，安全、先進(jìn)的第三代核電將是我國(guó)核電站建設(shè)的主流。但日本福島“3.11” 核泄漏事故以來(lái)，世界各國(guó)紛紛停止了新的核電站建設(shè)，我國(guó)核電制造企業(yè)除了在建項(xiàng)目外，已有半年多沒(méi)有承接新的生產(chǎn)訂單了。
　　從風(fēng)電看，風(fēng)力發(fā)電是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的一種，到2009年底，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)總量13吉瓦，累計(jì)規(guī)模居世界第三。我國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸上風(fēng)能儲(chǔ)量約2.53億千瓦，海上儲(chǔ)量7.5億千瓦，但是風(fēng)能資源普遍分布在西部地區(qū)，而電力主要用戶則分布在東部沿海，風(fēng)電傳輸成本較高。同時(shí)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度較低，大量關(guān)鍵零部件需要進(jìn)口。2011年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)容量同比下降約7%，新增裝機(jī)容量出現(xiàn)近10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已面臨產(chǎn)能過(guò)剩。
　　從智能電網(wǎng)看，剛剛處于起步階段，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年智能電網(wǎng)的預(yù)期總投資可望達(dá)到1萬(wàn)億元，僅電力設(shè)備就達(dá)4000億元。其中2011年～2015年為全面建設(shè)階段，特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)將加快建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用。2016年～2020年為引領(lǐng)提升階段，統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)將全面建成，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　綜上所述，上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形勢(shì)緊迫、任務(wù)艱巨、條件有利，困難不少。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展和“十一五”期間的重點(diǎn)培育，上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技水平不斷提高，特別是2010年世博會(huì)新能源應(yīng)用的示范效應(yīng)成了上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。“十二五”期間，我們必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住歷史機(jī)遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展上海新能源產(chǎn)業(yè)。
　　三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)
　　1．“十二五”指導(dǎo)思想
　　以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》為綱要，根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，按照“搶占高端、突破瓶頸、打破壟斷、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”基本思路，突出高端研發(fā)、優(yōu)先裝備制造、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚、加大政策支持。在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、支持重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向配套和橫向發(fā)展，鼓勵(lì)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。逐步形成上海新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展服務(wù)。
　　2．“十二五”發(fā)展原則
　　按照國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重大科技專項(xiàng)的要求，以及本市推進(jìn)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，“十二五”期間本市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新與加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。不斷完善體制機(jī)制，注重提升自主創(chuàng)新能力，通過(guò)消化吸收、協(xié)同創(chuàng)新，突破一批新能源重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速新能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育、集聚一批新能源骨干企業(yè)和核心零部件企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
　　堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域突破相結(jié)合。在統(tǒng)籌規(guī)劃上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇最有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的領(lǐng)域作為突破口，加以重點(diǎn)推進(jìn)。重視推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)（整車）的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件的專業(yè)化配套和國(guó)產(chǎn)化。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，政府著力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者等各方面的作用。
堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)關(guān)系上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新能源重大前沿領(lǐng)域要早研究、早部署，使之成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，做大做強(qiáng)本市現(xiàn)有的新能源企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新能源高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　3．“十二五”發(fā)展目標(biāo)
　　“十二五”時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)能形成健康、穩(wěn)定發(fā)展的格局。到2015年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到1000億元。其中服務(wù)業(yè)收入250億元，占25%，成為全市一個(gè)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按行業(yè)（包括服務(wù)業(yè)）分，太陽(yáng)能250億元，核電150億元，風(fēng)電和IGCC100億元，智能電網(wǎng)500億元。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在薄膜太陽(yáng)能電池、核心裝備研發(fā)制造等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。核電產(chǎn)業(yè)要加快提高成套能力，市場(chǎng)占有率保持國(guó)內(nèi)第一。風(fēng)電和IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力要爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。智能電網(wǎng)率先在國(guó)內(nèi)建成三大基地，即智能電網(wǎng)功能示范應(yīng)用基地、智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地、智能電網(wǎng)核心設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。
　　四、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)和空間布局
　　上海“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要聚焦核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和智能電網(wǎng)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐上海新一輪發(fā)展的重要引擎。要聚焦浦東、閔行、奉賢、松江等新能源產(chǎn)業(yè)基地，努力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，要發(fā)揮上海的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力將上海建設(shè)成為國(guó)家新能源研發(fā)創(chuàng)新、裝備制造、總部集聚和示范應(yīng)用的重要基地。
　?。ㄒ唬┨?yáng)能
　　推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所的太陽(yáng)能高端裝備研制和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，到“十二五”期末使上海成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的太陽(yáng)能高端裝備研發(fā)和制造基地。
　　1.發(fā)展重點(diǎn)
　　太陽(yáng)能電池核心裝備：重點(diǎn)推進(jìn)硅基和銅銦鎵硒（CIGS）和碲化鎘（CdTe）等薄膜太陽(yáng)能電池核心裝備；重點(diǎn)發(fā)展高效低成本的晶硅太陽(yáng)能電池高端生產(chǎn)裝備；支持研發(fā)染料敏光、聚光電池、太陽(yáng)能熱產(chǎn)蒸氣和發(fā)電及儲(chǔ)能技術(shù)和生產(chǎn)裝備。到2015年太陽(yáng)能電池核心裝備技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平，制造成本明顯低于同期國(guó)際水平，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
薄膜太陽(yáng)能電池：重點(diǎn)發(fā)展多結(jié)硅薄膜太陽(yáng)能電池等技術(shù)，支持“卷對(duì)卷”柔性硅基薄膜太陽(yáng)能電池和化合物薄膜太陽(yáng)能電池中試開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)線建設(shè)。硅基薄膜、銅銦鎵硒（CIGS）和碲化鎘（CdTe）薄膜電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
　　高效晶體硅太陽(yáng)能電池：重點(diǎn)發(fā)展高效低成本晶體硅太陽(yáng)能電池技術(shù)和產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，提高晶體硅太陽(yáng)能電池的光電轉(zhuǎn)換效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。
　　新型太陽(yáng)能技術(shù)：重點(diǎn)跟蹤染料敏化太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)蒸氣、發(fā)電和儲(chǔ)熱、聚光高效光伏和光熱等新型太陽(yáng)能技術(shù)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與大型能源企業(yè)合作，支持示范工程建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)優(yōu)化和提升。
　　2.產(chǎn)業(yè)布局：重點(diǎn)支持浦東張江高科技園區(qū)建設(shè)高端太陽(yáng)能電池核心裝備研發(fā)制造基地。支持南匯工業(yè)園、浦江高科技園等太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地。
　?。ǘ┖穗?br /> 　　1.發(fā)展重點(diǎn)
　　核島主設(shè)備和控制系統(tǒng)：重點(diǎn)發(fā)展反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、環(huán)行起重機(jī)和裝卸料機(jī)等核島關(guān)鍵設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展核電站系統(tǒng)集成及核電站設(shè)備的數(shù)字化儀控核心技術(shù)，支持核級(jí)儀表、核測(cè)等設(shè)備的研制，支持核電站控制系統(tǒng)和反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)研制，發(fā)展核電儀控產(chǎn)業(yè)。
　　核電關(guān)鍵泵閥：重點(diǎn)發(fā)展核主泵，以及上充泵、安注泵、余熱排出泵、化容補(bǔ)水泵、噴淋泵、水壓試驗(yàn)泵、冷卻水泵、輔助給水泵等核級(jí)泵。重點(diǎn)發(fā)展安全殼隔離閥、波紋管截止閥、穩(wěn)壓器安全閥、穩(wěn)壓器比例噴霧調(diào)節(jié)閥、主蒸汽隔離閥等各種核級(jí)閥。
　　常規(guī)島主設(shè)備及關(guān)鍵件：重點(diǎn)發(fā)展大型（CAP1400/1700）核電汽輪發(fā)電機(jī)組，汽水分離（MSR）系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展主軸鍛件、長(zhǎng)葉片等關(guān)鍵件。
　　到2015年初步構(gòu)筑起以核電成套設(shè)備制造為主體，兼有核電設(shè)計(jì)、服務(wù)和出口的產(chǎn)業(yè)集群，形成設(shè)備成套和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
2.產(chǎn)業(yè)布局：加快建設(shè)以臨港、閔行等為主的產(chǎn)業(yè)基地。臨港基地主要開(kāi)展核島和常規(guī)島主設(shè)備的研發(fā)和總裝。閔行基地主要開(kāi)展大型鑄鍛件的研制。
　　（三）風(fēng)電
　　1.發(fā)展重點(diǎn)
　　整機(jī)：重點(diǎn)發(fā)展5-10兆瓦大型海上風(fēng)機(jī)，適應(yīng)山地、沿海、低溫等多種氣候條件的系列化陸上風(fēng)機(jī)等。
關(guān)鍵零部件：加快研發(fā)3兆瓦以上變速變槳控制和永磁直驅(qū)、半直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組；培育3兆瓦以上大型風(fēng)機(jī)齒輪箱、葉片、發(fā)電機(jī)、變頻器/主控、主軸承/偏航軸承/變槳軸承、液壓系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)鏈，大型風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到65%以上。
　　產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)對(duì)3兆瓦以上海上風(fēng)電機(jī)組系統(tǒng)集成、安裝調(diào)試、檢測(cè)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等方面的專題研究，整體提升本市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
　　2.產(chǎn)業(yè)布局：以臨港為主，建設(shè)大型風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化研發(fā)制造基地。
　　（四）IGCC
　　1.發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展IGCC燃?xì)廨啓C(jī)、氣化爐、電站系統(tǒng)集成等，建設(shè)IGCC示范工程，加快開(kāi)發(fā)低熱值燃?xì)廨啓C(jī)燃燒室、大型電站系統(tǒng)集成等技術(shù)，在國(guó)內(nèi)率先形成IGCC燃?xì)廨啓C(jī)和氣化爐制造、電站系統(tǒng)集成能力。到2015年，IGCC國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%以上。
　　2.產(chǎn)業(yè)布局：以閔行等為主，建設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)、氣化爐等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化制造基地。
　?。ㄎ澹┲悄茈娋W(wǎng)
　　深化上海市與國(guó)家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略合作，通過(guò)逐步啟動(dòng)建設(shè)一批智能電網(wǎng)示范應(yīng)用基地，通過(guò)示范拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，大容量電力儲(chǔ)能、帶動(dòng)新能源接入與控制、智能變電站、高溫超導(dǎo)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。
　　1.發(fā)展重點(diǎn)
　　智能變電站及智能設(shè)備：研制開(kāi)發(fā)符合IEC61850標(biāo)準(zhǔn)110千伏以上的智能變電站系統(tǒng)，推進(jìn)變電站系統(tǒng)一、二次系統(tǒng)的融合。在智能變電站系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)上，集成開(kāi)發(fā)各類智能設(shè)備和技術(shù)，不斷提升智能變電站的功能和附加值。
　　新能源接入與控制、各種電力電子應(yīng)用和核心元器件：進(jìn)一步研制用于風(fēng)電、光伏發(fā)電接入的大功率變流器和控制器、柔性直流輸電技術(shù)及裝備、有源濾波裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、可控串聯(lián)補(bǔ)償器、靜止同步串聯(lián)補(bǔ)償器、統(tǒng)一潮流控制器等產(chǎn)品，以及各種高電壓、大電流的電力電子應(yīng)用和核心元器件。
　　智能配電網(wǎng)與智能用戶端：加大研究攻克智能配電技術(shù)、智能表計(jì)技術(shù)、設(shè)備監(jiān)控技術(shù)、智能家居控制技術(shù)、智能用戶端設(shè)備與系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)智能配電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成各種工況的智能電網(wǎng)用戶端系統(tǒng)解決方案。研究開(kāi)發(fā)下一代智能電器、智能電表，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　大容量電力儲(chǔ)能：加快發(fā)展鈉硫電池、釩電池等液流電池、磷酸鐵鋰等鋰電池、超級(jí)電容等技術(shù)路線的電力儲(chǔ)能技術(shù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力，使本市成為國(guó)內(nèi)電力儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
　　高溫超導(dǎo)：繼續(xù)抓緊基礎(chǔ)研究，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、建立中試基地支持發(fā)展具有前瞻性、戰(zhàn)略性的超導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)。以二代高溫超導(dǎo)帶材制備技術(shù)為突破，掌握完整的超導(dǎo)帶材制備核心技術(shù)，帶動(dòng)超導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)如超導(dǎo)電纜、超導(dǎo)變壓器、超導(dǎo)電機(jī)的產(chǎn)業(yè)化。
　　2.產(chǎn)業(yè)布局：以浦東、奉賢、閔行、松江等具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的地區(qū)為中心，圍繞智能電網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域，建設(shè)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)，加快吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)滬發(fā)展電力儲(chǔ)能、新能源接入系統(tǒng)、電力電子等智能電網(wǎng)急需的產(chǎn)業(yè)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
　?。┬履茉捶?wù)業(yè)
　　打造“四個(gè)一批”，集聚一批國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)，吸引一批龍頭企業(yè)的功能性機(jī)構(gòu)，培育一批新能源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　1.發(fā)展重點(diǎn)
　　研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)：重點(diǎn)是核電站設(shè)備及工程設(shè)計(jì)，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、IGCC等設(shè)備技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，風(fēng)場(chǎng)勘測(cè)及風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)計(jì)等，積極參與核電等新能源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。
　　總集成總承包服務(wù)：重點(diǎn)是新能源電站設(shè)備總集成，工程建設(shè)安裝、電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)總承包等。支持設(shè)計(jì)院、生產(chǎn)企業(yè)與投資公司、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，承接國(guó)內(nèi)外新能源工程總承包業(yè)務(wù)。
　　技術(shù)及專業(yè)服務(wù)：重點(diǎn)是支持有條件的單位建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。吸引國(guó)際權(quán)威的新能源檢測(cè)機(jī)構(gòu)到上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與上海有關(guān)單位合作。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，以及新能源領(lǐng)域的評(píng)估、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、市場(chǎng)調(diào)查、展覽展示、專業(yè)人員培訓(xùn)等。
　　軟件信息服務(wù)：重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)和提供太陽(yáng)能及風(fēng)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件，能源運(yùn)行過(guò)程監(jiān)測(cè)分析軟件，新能源電站系統(tǒng)控制軟件、新能源接入并網(wǎng)等應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)。
　　投融資服務(wù)：重點(diǎn)是吸引國(guó)內(nèi)外大型發(fā)電集團(tuán)在上海設(shè)立新能源投資公司，開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持制造企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投公司合作，設(shè)立新能源投資基金，開(kāi)展新能源電站建設(shè)融資業(yè)務(wù)。
　　2.產(chǎn)業(yè)布局：以上海中心城區(qū)和浦東臨港、張江、閔行紫竹園區(qū)、漕河涇、奉賢、松江等新能源產(chǎn)業(yè)基地為中心，與大學(xué)、科研院所緊密結(jié)合，逐步形成新能源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。
　　五、“十二五”發(fā)展政策措施
　　1.主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇。
　　認(rèn)真做好上海新能源產(chǎn)業(yè)、新能源項(xiàng)目與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策的對(duì)接與銜接工作，力爭(zhēng)有更多的上海新能源項(xiàng)目得到國(guó)家重點(diǎn)支持。加快落實(shí)太陽(yáng)能、核電、風(fēng)電、IGCC、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，積極承擔(dān)國(guó)家核電、智能電網(wǎng)等重大項(xiàng)目。以新能源企業(yè)為主體，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，建設(shè)上海核電、風(fēng)電、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基地和太陽(yáng)能等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　2.強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)支撐體系，發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的示范、帶動(dòng)和輻射作用，完善產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，做強(qiáng)一批有一定優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)，培育一批有發(fā)展?jié)摿?、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型企業(yè)，形成新能源基地的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)。
　　4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
　　做好本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南的發(fā)布工作，每年啟動(dòng)、開(kāi)工、推進(jìn)和竣工一批產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)和跟蹤實(shí)施成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)項(xiàng)目。組織一批“專精特新”中小企業(yè)，加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接與配套。
　　5.加大政府支持力度，建立健全政策支持體系。
　　進(jìn)一步建立健全政策支持體系，促進(jìn)本市新能源產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目用地、廠房建設(shè)及租賃、基礎(chǔ)設(shè)施配套和資金補(bǔ)貼等方面予以支持。
　　6.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成開(kāi)放發(fā)展格局。
　　通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局，發(fā)揮區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。拓展投融資渠道，支持有條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種所有制企業(yè)參與推動(dòng)本市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持新能源企業(yè)的重組、兼并和戰(zhàn)略合作。
　　7.加快引進(jìn)培養(yǎng)人才，形成高端人才集聚優(yōu)勢(shì)。
　　加大工作力度，吸引國(guó)內(nèi)外新能源行業(yè)優(yōu)秀人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)新能源領(lǐng)域引入的國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人物和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快落實(shí)本市人才政策。優(yōu)先推薦新能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才進(jìn)入國(guó)家“千人計(jì)劃”，對(duì)在新能源領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀人才給予表彰。
　　8.加大政府采購(gòu)力度，發(fā)揮應(yīng)用示范效應(yīng)。
　　加大政府對(duì)新能源產(chǎn)品的采購(gòu)力度，逐年提高采購(gòu)比例，率先在政府部門(mén)、學(xué)校等公共建筑開(kāi)展太陽(yáng)能應(yīng)用示范，每年實(shí)施一批大規(guī)模的應(yīng)用示范項(xiàng)目。

（2008年年產(chǎn)量達(dá)6.85吉瓦,安裝量達(dá)5.95吉瓦，累計(jì)用量達(dá)18.6吉瓦，最近5年世界太陽(yáng)電池產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率為49.5％，近10年為41.3% ）